Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 156/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 08 de Septiembre de 20230147/2023
Solvencia técnica no justificada conforme a lo exigido en los pliegos.

Resolución nº 155/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 08 de Septiembre de 20230143/2023
No se aprecian defectos en la valoración y puntuación de la oferta.

Resolución nº 124/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 01 de Septiembre de 2023
Análisis de si las características técnicas mínimas del equipamiento solicitado por el PPT, limitan la concurrencia en la licitación y vulneran los principios de igualdad de trato y no discriminación. Contenido del PPT. Falta de prueba.

Resolución nº 1267/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 28 de Septiembre de 2023Recurso n 1205/2023 C.
Recurso contra la exclusión de oferta y adjudicación en contrato de suministros, LCSP. Desestimación. Procedimiento del artículo 149 de la LCSP detectada la presunción de oferta incursa en baja desproporcionada. Justificación rechazada: motivación del informe técnico sucinto si bien expresivo de la no aceptación de la oferta. Doctrina de este Tribunal.

Resolución nº 1262/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 28 de Septiembre de 2023Recurso n 1153/2023 C.
Recurso contra pliegos en contrato de suministro, LCSP. Estimación: allanamiento del órgano de contratación.

Resolución nº 611/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 22 de Noviembre de 2023
Inadmisión. Pliegos. Carencia de legitimación: la empresa recurrente no ha presentado oferta y no concurren las circunstancias para apreciar que este hecho sea consecuencia del establecimiento de criterios de admisión discriminatorios que le hayan impedido estar en condiciones de prestar los suministros licitados. Por el contrario, la única alegación desde el punto de vista de la contratación pública radica en la naturaleza del procedimiento elegido por la OC: abierto ordinario y no negociado sin publicidad. Con carácter obiter dicta, régimen excepcional y potestativo del procedimiento negociado sin publicidad.

Resolución nº 99/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 03 de Febrero de 2023
Ante la falta de prueba de lo alegado de forma genérica por la recurrente y a la vista de que en el informe técnico se justifica la necesidad clínica de la prescripción requerida, no puede admitirse la pretensión anulatoria.

Resolución nº 373/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 11 de Octubre de 2023353/2023
Desestimación de recurso al no cumplir el suministro con las prescripciones técnicas mínimas requeridas.

Resolución nº 98/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 03 de Febrero de 2023
El error cometido por el licitador no permitía a la Mesa de contratación conocer la voluntad de este y solicitar una aclaración habría supuesto una modificación de los términos de la oferta al variar su sentido inicial mediante la inclusión de términos no previstos inicialmente.

Resolución nº 383/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 26 de Octubre de 2023358/2023
Alega la recurrente que la oferta de la adjudicataria incumple las prescripciones técnicas. Revisado el expediente de contratación no se aprecia error ni arbitrariedad en el informe técnico. Se desestima el recurso.

Resolución nº 94/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 02 de Julio de 2023
La recurrente considera que la adjudicataria realiza prácticas irregulares en la licitación al presentar muestras con un gramaje imposible aplicando la fórmula del apartado del PCAP, atendiendo a la norma aplicable EN14079, y subsidiariamente de ser posible tal gramaje duda de que se corresponda con la que posteriormente se suministre. No es posible, en el momento actual anticipar un incumplimiento de la adjudicataria y no ha acreditado la existencia de resoluciones contractuales por incumplimiento de otros contratos, ni sanciones impuestas por autoridades de consumo, sanitarias, ni en materia de defensa de la competencia como consecuencia de las circunstancias denunciadas. la oferta presentada por la adjudicataria en este concreto procedimiento se ajusta al contenido y exigencias de los pliegos.

Resolución nº 1459/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 08 de Noviembre de 2023Recurso n 1261/2023
Recurso contra pliegos en contrato de suministros. LCSP. Inadmisión. Falta de legitimación. Artículo 55 b) de la LCSP. Empresa que no ha presentado oferta. Se entra en el fondo del asunto, pero desde el prisma del estudio de la legitimación, para, no tanto examinar si los apartados de los pliegos son o no ajustados a derecho, sino, lógicamente también desde el prisma del ajuste a la legalidad, para apreciar si dichos apartados colocan al recurrente en una posición de imposibilidad de presentación de su proposición, como una suerte de barrera a la entrada, o imposibilidad de presentación de su proposición en condiciones de igualdad con el resto de los licitadores. Agrupación de lotes: Razonamiento suficiente de los motivos por los que es conveniente para el interés público que el objeto del contrato se divida en lotes, agrupando los dos primeros. No se aprecia que la agrupación de los lotes 1 y 2 suponga una discriminación a la entrada. Requisitos mínimos: los dispositivos deben detectar, entre otras bacterias, virus y hongos, las bacterias Mycoplasma pneumoniae y Streptococcus pyogenes. Estas cláusulas no contienen especificaciones técnicas que impidan que las empresas concurran en condiciones de igualdad, sino que las especificaciones técnicas se incardinan en la decisión discrecional del órgano de contratación para delimitar el objeto del contrato. Criterios de adjudicación: no se justifica por qué los criterios de adjudicación le han impedido presentar proposición. Ni se justifica causa de nulidad de pleno derecho.

Resolución nº 1403/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Octubre de 2023Recurso n 1303/2023 C.
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. LCSP. Desestimación. EL PCAP indica su prevalencia frente al PPT cuando exista una contradicción entre ellos. Siendo ello así no cabe excluir una oferta por incluir una previsión que el PPT no permite, pero el PCAP sí. Los incumplimientos del PPT han de ser claros y expresos para fundar la exclusión de un licitador, no acreditando la actora que sea éste el caso.

Resolución nº 591/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 08 de Noviembre de 2023
Estimación. Adjudicación. Carece de cumplimiento de determinadas prescripciones técnicas de obligado cumplimiento por parte de la adjudicataria, y subsidiariamente, error en las puntuaciones atribuidas a las ofertas formuladas por los criterios evaluables mediante juicios de valor. Allanamiento del órgano de contratación que no se aprecia manifiestamente contrario al ordenamiento jurídico. Anulación de la adjudicación.

Resolución nº 147/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 24 de Agosto de 20230139/2023
La oferta de la adjudicataria se ajusta a los pliegos. Valoración correcta.

Resolución nº 149/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 24 de Agosto de 20230146/2023
Desestimiento del recurrente

Resolución nº 146/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 24 de Agosto de 20230138/2023
Poder suficiente del firmante de la oferta. Inexistencia de causa de exclusión.

Resolución nº 304/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 10 de Agosto de 2023268/2023
Recurso contra adjudicación de contrato de suministros médicos por incumplimiento de prescripciones técnicas del adjudicatario. Desestimación. No se acredita el incumplimiento. Doctrina de la discrecionalidad técnica y presunción de acierto del órgano de contratación.

Resolución nº 117/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 07 de Febrero de 2023
Los pliegos han incluido un criterio de adjudicación que puede vulnerar los principios de igualdad entre los licitadores y de libre concurrencia sin aparecer debidamente motivado y justificado. Ausencia de justificación del certificado de calidad ISO 27001, previsto como criterio de adjudicación.

Resolución nº 1292/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 05 de Octubre de 2023Recurso n 1158/2023
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros. LCSP. Estimación. Recurso contra la adjudicación y exclusión de una oferta por baja anormal, dado que el órgano de contratación no llega a concretar la falta de viabilidad de la oferta, justificando la recurrente un cierto margen comercial , que puede absorber los costes indirectos controvertidos, no existiendo discusión sobre la partida más importante de los costes directos como es el coste de las máquinas a suministrar y el kit de mantenimiento.

Resolución nº 1317/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 11 de Octubre de 2023Recurso n 876/2023 C.
Recurso contra exclusión en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Discrecionalidad técnica del órgano de contratación; no se aprecia arbitrariedad. Carácter instrumental del acceso al expediente, cláusula de confidencialidad de otras ofertas no genera indefensión por no superar umbral mínimo, valoración independiente de ofertas. No cabe analizar irregularidades en otras ofertas.

Resolución nº 119/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 04 de Julio de 20230108/2023
Discrecionalidad técnica en la valoración.

Resolución nº 567/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 25 de Octubre de 2023
Desestimación y estimación parcial. Incidente de ejecución de la Resolución 371/2023 y adjudicación. Acumulación. Adecuada actuación del órgano de contratación al mandato de la Resolución 371/2023 que acordaba retrotraer las actuaciones en el momento anterior a la valoración de los criterios automáticos. El órgano de contratación efectúa una nueva valoración de los criterios automáticos vinculados exclusivamente con el monitor, en tanto que pretende verificar el efectivo cumplimiento y la adjudicación del contrato a la oferta más ventajosa. Resolución ejecutada en sus términos que se aprecia coherente y ajustada a los principios contractuales de igualdad, no discriminación y adjudicación a la oferta más ventajosa. Allanamiento parcial del órgano de contratación en uno de los motivos del recurso especial dirigido contra la adjudicación que no se aprecia contrario al ordenamiento jurídico. Función revisora. Discrecionalidad técnica en la configuración de los pliegos. Errónea valoración de otro criterio de adjudicación automático: no se aprecia dada la literalidad de los pliegos y la respuesta dada a una consulta efectuada por un licitador, ya la vista de la demostración efectuada del funcionamiento del elemento controvertido. Presunción de acierto y veracidad de los informes técnicos que no se desvirtúa. Lex inter partes.

Resolución nº 95/2023 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 11 de Octubre de 2023
Título: Acuerdo 95/2023, de 11 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la mercantil BIOGEN SPAIN, S.L.U frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Suministro de fármacos: fingolimod y dimetil fumarato», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.

Pliegos. Impugnación del procedimiento de adjudicación, por entender que procedía el negociado sin publicidad por razón de derechos de exclusividad de la recurrente para suministrar el producto objeto del contrato, al amparo del artículo 168.a).2º de la LCSP. La cuestión de la exclusividad comercial así como el vínculo entre la exclusividad que dice ostentar la recurrente y el suministro, es una materia técnica, por lo que hemos de acudir a la doctrina sobre la discrecionalidad técnica. Desestimación.

Resolución nº 1196/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 21 de Septiembre de 2023Recurso n 1117/2023 C.
Recurso contra exclusión en Acuerdo Marco suministro, LCSP. Desestimación. La recurrente alega error en la oferta económica al haberse confundido de casilla y alega que siendo un error fácilmente perceptible y subsanable se le debía haber permitido la subsanación. Se reitera doctrina sobre la posibilidad de subsanar defectos formales en la oferta técnica o económica y se considera aplicando dicha doctrina que la subsanación supondría una variación de la oferta no siendo una simple rectificación de error material.

Resolución nº 119/2023 del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, de 28 de Marzo de 2023
Se estima recurso interpuesto por SANOFI:La actora goza de legitimación pese a no haber presentado oferta por cuanto pretende proteger un secreto empresarial como es el PVL de un medicamento. El Tribunal comparte el punto de vista de SANOFI en cuanto al derecho a la confidencialidad del PVL de un medicamento.

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