Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

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Resolución Asunto

Resolución nº Resolución 91/2023 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 24 de Febrero de 2023
Adjudicación. La recurrente alega, como primer motivo, la indefensión por el acceso limitado al expediente. Análisis por el Tribunal: no se aprecia. Como segundo motivo denuncia la indebida admisión de la oferta de la adjudicataria por falta de aportación de información y documentación obligatoria exigida por el PPT y por el incumplimiento de las prescripciones técnicas mínimas exigidas por el PPT en los aspectos indicados en el recurso: doctrina del Tribunal sobre la vinculación de las partes y del órgano de contratación a lo establecido en los pliegos y doctrina sobre la autolimitación en la facultad de apreciación por el órgano de contratación ?del cumplimiento de los requisitos técnicos que impide una interpretación y valoración de aquellos al margen de las condiciones establecidas, so pena de vulnerar el principio de igualdad de trato entre los licitadores. Doctrina del Tribunal contenida en la Resolución 307/2018. Estimación parcial.

Resolución nº Resolución 455/2022 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 15 de Septiembre de 2022
Exclusión. La mesa de contratación acuerda excluir a la recurrente del lote 328 por haber modificado la base imponible del precio unitario ofertado en el trámite de justificación de la anormalidad detectada. Doctrina del Tribunal sobre el concepto de error material susceptible de subsanación: el error padecido no puede calificarse de error material sino de modificación de la oferta vedada por el principio de inalterabilidad de aquella. Exclusión implícita de la oferta de la empresa respecto de los lotes 352 y 353 por incumplimiento del PPT: denuncia falta de motivación de las razones en que se sustenta el incumplimiento pero combate también el cumplimiento por su oferta de las prescripciones técnicas. Doctrina del Tribunal sobre el momento procedimental y la obligación de notificar a los candidatos excluidos las razones de su exclusión. No se aplica al caso concreto por combatir el fondo de la cuestión: análisis por el Tribunal que concluye en la corrección de la actuación de la mesa y en la procedencia de la exclusión por tratarse de un incumplimiento claro y expreso sin que hubiese procedido conceder el trámite de audiencia reclamado por la empresa ante la inexistencia de aspectos dudosos susceptibles de clarificación. Desestimación.

Resolución nº 287/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 26 de Abril de 2023
Aceptación del desistimiento de la parte recurrente. Especial recurso contra la exclusión de un acuerdo marco de suministro..

Resolución nº 249/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 13 de Abril de 2023
Desestimación. Exclusión. Reconocimiento por parte de la recurrente de la contaminación documental que se acredita: inclusión en el sobre 2 bis de información de la oferta económica a incluir en el sobre 3. Vulneración del secreto de las ofertas efectiva y real y error documental que compromete la objetividad e imparcialidad de las valoraciones dependientes de un juicio de valor, no susceptible de enmienda volviendo a presentar la documentación de forma correcta, y con independencia de que concurran o no otras empresas licitadoras y que el producto del lote en cuestión pueda quedar desierto. Exclusión correcta. Multa por temeridad: no se aprecia.

Resolución nº 242/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 13 de Abril de 2023
Inadmisión. Adjudicación. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Desistimiento del procedimiento de contratación.

Resolución nº 252/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 13 de Abril de 2023
Estimación. Exclusión. Oferta de la recurrente descartada por la carencia de mención en la ficha técnica del producto de una característica exigida en el PPT: la omisión de este dato no significa que el producto ofrecido lo incumpla. Doctrina de los incumplimientos de los pliegos determinantes de la exclusión de las ofertas, que deben ser claros, palmarios y que se desprendan de la oferta sin lugar a dudas, debiendo recibir una interpretación necesariamente restrictiva. La omisión de referencias técnicas en la documentación de la oferta no debe hacer presumir automáticamente su incumplimiento. Posibilidad excepcional de aclaración de las ofertas, siempre que no suponga un cambio o modificación sustancial de la oferta inicial: se aprecia. Exclusión desproporcionada de la oferta de la recurrente. Estimación del recurso y retroacción de las actuaciones.

Resolución nº 247/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 13 de Abril de 2023
Desestimación. Adjudicación. Función revisora. Interpretación de un criterio automático que no se aprecia contraria a derecho a la vista del objeto contractual y de las posibles alternativas de los medicamentos ofrecidos. Solicitud de imposición de multa: no se aprecia mala fe ni temeridad.

Resolución nº 417/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 30 de Marzo de 2023Recurso n 209/2023 C.
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros. LCSP. Desestimación. Discrecionalidad técnica del órgano de contratación y límites a su revisión. No ha lugar a estimar las alegaciones, que exigen analizar la oportunidad técnica y científica de la oferta, no su conformidad con el PTT. Análisis del vicio invocado como no invalidante- principio de conservación de los actos administrativos.

Resolución nº 38/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 06 de Febrero de 2023Recurso n 1607/2022 C.
Recurso contra adjudicación en acuerdo marco de suministro, LCSP. Desestimación. Legitimación de adjudicatario para recurrir contra adjudicación en favor de otro licitador en acuerdo marco, al mejorar su posición en contratos derivados. Aplicación de criterios de valoración sujetos a juicio de valor: discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Inexistencia de error o arbitrariedad en la valoración.

Resolución nº Resolución 591/2022 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 16 de Diciembre de 2022
Adjudicación. Aunque el acto formalmente recurrido es la adjudicación, la recurrente impugna la exclusión de su oferta a varios lotes por haber ofertado ?dos referencias del mismo producto, identificados por genérico de centro .La recurrente niega que haya presentado una variante a los diferentes lotes, sino que , en aplicación del pliego de condiciones, las referencias de productos que ha ofertado configuran opciones dentro de los códigos solicitados por el SAS, y cumplen no solo los parámetros del GC ( genérico de centro) sino las exigencias que el PPT establece. Examen por el Tribunal: la oferta de dos referencias del producto en cada uno de los lotes de los que ha resultado excluida no encuentra acomodo ni en las previsiones del PCAP ni en las del PPT regulador de la contratación, a pesar de que se trate de productos vinculados y homologados en el GC. Desestimación.

Resolución nº 408/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 30 de Marzo de 2023Recurso n 306/2023 C.
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Impugnación de la resolución de adjudicación por el licitador no adjudicatario por incumplimiento de las prescripciones técnicas establecidas en el PPT. Los supuestos incumplimientos de las especificaciones técnicas contempladas en los pliegos no son tan claros como para permitir al Tribunal apreciar su existencia. Contrato financiado con cargo a FONDOS FEDER.

Resolución nº Resolución 612/2022 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 21 de Diciembre de 2022
Adjudicación. Fondos europeos. Doctrina sobre la discrecionalidad técnica: valoración paralela o alternativa efectuada por la licitadora no puede prevalecer sobre el criterio de un órgano técnico especializado. 145.7 de la LCSP: Mejoras. Desestimación

Resolución nº 52/2023 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 22 de Marzo de 2023
Adjudicación. Prescripciones Técnicas; doctrina general; la oferta no incumple las prescripciones técnicas.

Resolución nº 368/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 23 de Marzo de 2023Recurso n 127/2023 C.
Recurso contra acto de exclusión y declaración de desierto en contrato de servicios, LCSP. Estimación. el OC reconoce errores en la valoración de la oferta técnica que le permiten superar el umbral mínimo previsto en el PCAP

Resolución nº 228/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 23 de Febrero de 2023Recurso n 1551/2022 C.
Recurso contra los pliegos en contrato de servicios, LCSP. Desestimación. Falta de motivación de la necesidad del contrato, de la elección de los criterios de adjudicación y de las condiciones especiales de ejecución y falta de justificación de la no división en lotes del contrato. Falta de informe de insuficiencia de medios, justificación adecuada de los criterios de solvencia y del valor estimado del contrato. Interés de defensa de la pura legalidad.

Resolución nº Resolución 533/2022 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 18 de Noviembre de 2022
Exclusión. Solvencia técnica: certificados de suministros realizados. No se acredita que sean de igual o similar naturaleza. Desestimación.

Resolución nº 223/2022 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 12 de Diciembre de 20220219/2022
Desistimiento del recurrente

Resolución nº Resolución 567/2022 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 25 de Noviembre de 2022
Adjudicación. Error en la valoración de los criterios de adjudicación de carácter técnico y de evaluación automática. Allanamiento del órgano de contratación. Estimación.

Resolución nº 337/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 16 de Marzo de 2023Recurso n 1675/2022 (Región de Murcia 155/2022)
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Adjudicación realizada en ejecución de previa resolución del Tribunal en recurso 1270/2022. A pesar de que la resolución originaria ha sido impugnada en recurso contencioso-administrativo, no consta suspensión. Límites a la facultad de cognición del TACRC en el segundo recurso. Desestimación.

Resolución nº 15/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 13 de Enero de 2023Recurso n 1597/2022 C.
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros. LCSP. Estimación. Contrato financiado con cargo a Fondos NextGenerationUE. Valor del lote inferior a 100.000 y valor estimado del contrato superior a 100.000 euros. Rectificación y revisión de oficio de la primera adjudicación: vía de hecho. Nueva adjudicación incursa en vicio de nulidad de pleno Derecho.

Resolución nº 362/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 23 de Marzo de 2023Recurso n 216/2023 C.
Recurso contra exclusión contrato de suministros. LCSP. Estimación parcial. Para que exista cumplimiento del PPT que determino la exclusión es necesario que de la descripción técnica resulte inequívoca la imposibilidad de la ejecución del contrato por la oferta presentada. Incumplimiento meramente formal por no aportar certificados exigidos por la normativa comunitaria, que es incongruente con la descripción técnica de la licitadora que si dice poseerlos, procedencia de permitirle subsanar la incongruencia mediante la presentación de las certificaciones, pues el incumplimiento se produciría solo si efectivamente no posee los certificados no por el mero hecho de haber omitido su aportación.

Resolución nº 1599/2022 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 22 de Diciembre de 2022Recurso n 1564/2022 C.
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios. LCSP. Desestimación. Contrato financiado con fondos FEDER, aplicación del artículo 58 letra a) del Real Decreto del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre. Admisión del recurso pese a su interposición fuera de plazo al amparo de lo dispuesto en el artículo 40.4 de la LPACAP por error en el pie de recurso. Los pliegos como lex contractus respecto a la formula prevista para puntuar las ofertas económicas atendiendo a la oferta global y no a los precios unitarios que sí que han sido valorados en la fijación del Presupuesto Base de Licitación.

Resolución nº 233/2022 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 21 de Diciembre de 20220215/2022
La oferta de la recurrente no se ajusta a los pliegos.

Resolución nº 301/2023 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 09 de Marzo de 2023Recurso n 79/2023 C.
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, LCSP. Desestimación. Procede la corrección del acta de la mesa, en el que se otorgan las puntuaciones de los criterios técnicos, al no haber valorado el plazo de garantía propuesto por uno de los licitadores, que resultó adjudicatario.

Resolución nº 231/2022 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 21 de Diciembre de 20220200/2022
Defecto subsanable en el contenido de la oferta. No se acredita otro motivo de exclusión. Discrecionalidad técnica del órgano de contratación.

Resolución nº 10/2023 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 12 de Enero de 2023507/2022
Estimación. Los pliegos favorecen a un único licitador, vulnerando los principios que rigen la contratación administrativa de un procedimiento abierto. 

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