Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 355/2022 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 17 de Marzo de 2022Recurso n 207/2022
Recurso contra exclusión en contrato de servicios, LCSP. Inadmisión. Recurso presentado en la Plataforma de licitación del Sector Público, sin aviso al OC hasta transcurrido el plazo de presentación del recurso. Alteración del modelo exigido en los Pliegos a la oferta técnica. Carácter vinculante de los Pliegos. Doctrina de subsanación de defectos en proposiciones de licitadores: defecto no subsanable.

Resolución nº 57/2022 del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de 02 de Febrero de 2022
Recurso FENIN frente a Pliegos y Anuncio. Improcedencia e injustificación de la adopción del precio como criterio único para la adjudicación del contrato de que se trata, sobre la base de que los productos a suministrar no resultan perfectamente definidos en los pliegos contractuales, por lo que no puede entrar en juego la excepción prevista en el artículo 145.3.f) de la Ley 9/2017. Expediente de contratación del suministro de catéteres intravenosos cortos, palomillas de extracción y conectores luer para extracción para el "Hospital Infanta Sofía", dependiente del Servicio Madrileño de salud (Expediente nº GCASU2000004).

Resolución nº 1191/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 28 de Octubre de 2019, C.A. Región de Murcia
Recurso contra adjudicación y exclusión en contrato de suministro, LCSP. Desestimación: Incumplimiento de requisito técnico contenido en el PPT. Las alegaciones no desvirtúan la valoración técnica efectuada en el informe, sino que se dirigen a afirmar que la empresa adjudicataria tampoco cumplía el requisito. Discrepancia no acreditada. Suficiente motivación.

Resolución nº 3/2022 del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de 12 de Enero de 2022
Inadmisión de recurso especial en materia de contratación por falta de poder del firmante del recurso. Este Tribunal considera desproporcionada y contraria al principio "pro actione" la inadmisión. No cabe entender que los amplios términos del apoderamiento no incluyan la facultad de interponer el recurso especial en materia de contratación, de naturaleza administrativa y no jurisdiccional, en la medida que la específica normativa de tal medio de impugnación solo exige "la representación del compareciente" sin imponer que necesariamente haya de mencionarse expresamente aquel recurso especial administrativo.

Resolución nº 220/2021 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 26 de Octubre de 20210212/2021
Oferta ajustada al contenido de los pliegos de la licitación

Resolución nº 56/2022 del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de 02 de Febrero de 2022
Recurso FENIN frente a Pliegos y Anuncio. Improcedencia e injustificación de la adopción del precio como criterio único para la adjudicación del contrato de que se trata, sobre la base de que los productos a suministrar no resultan perfectamente definidos en los pliegos contractuales, por lo que no puede entrar en juego la excepción prevista en el artículo 145.3.f) de la Ley 9/2017. Expediente de contratación del suministro de batas y pijamas quirúrgicos de protección desechables para el "Hospital Universitario del Tajo", dependiente del Servicio Madrileño de Salud (Expediente nº GCASU1900047).

Resolución nº 81/2022 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 24 de Febrero de 2022055/2022
Desestimatoria. Discrecionalidad cumplimiento prescripción técnica, no desvirtuada por prueba en contrario.

Resolución nº 301/2022 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 03 de Marzo de 2022Recurso n 162/2022 C.
Recurso contra adjudicación en Acuerdo Marco suministro, LCSP. Estimación. La recurrente alega que era preceptiva la exclusión de la oferta competidora en la orden 14 del lote 1 por incumplimiento de los pliegos. El OC admite las alegaciones, siendo procedente la rectificación de la resolución de adjudicación de la orden 14 del lote 1, habiendo de resultar adjudicataria la empresa recurrente.

Resolución nº 259/2022 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 24 de Febrero de 2022Recurso n 66/2022
Recurso contra pliegos en acuerdo marco de suministro, LCSP. Estimación parcial. Invoca la nulidad de la cláusula 14. 2. 6, del PCAP, donde se establece la modificación del contrato por condiciones económicas sobrevenidas e imprevisibles. Nulidad de la cláusula 15. 8 relativa a la obligación del adjudicatario de remitir un agrupador que contenga los identificadores únicos de los medicamentos. Nulidad de la cláusula 17. 2 donde se impone la resolución del contrato por incumplimiento de la obligación prevista en la cláusula 15. 8. Nulidad de las cláusulas 11. 2 y 17. 1 del Cuadro de características técnicas, por indeterminación de las condiciones en las que procede la segunda licitación de los contratos basados.

Resolución nº 260/2022 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 24 de Febrero de 2022Recurso n 75/2022
Recurso contra pliegos en acuerdo marco de suministro, LCSP. Desestimación. Invoca la nulidad de la cláusula 11 del Cuadro de características, donde se establece el precio como único criterio de adjudicación y en relación con ella, la cláusula 16. 2. Nulidad de la cláusula 11. 2 del Cuadro de características técnicas y 16. 2, b) del PCAP, por falta de concreción de los supuestos en los que se convocará a los interesados a una nueva licitación. Nulidad de la cláusula 2. 3 del PPT, 14. 2. 1 y 14. 2. 2 del PCAP por falta de determinación. Error en la determinación del ámbito objetivo del acuerdo marco en lo que se refiere al lote nº 3 del acuerdo marco.

Resolución nº 261/2022 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 24 de Febrero de 2022Recurso n 77/2022
Recurso contra pliegos en acuerdo marco de suministro, LCSP. Estimación parcial. Invoca la nulidad de la cláusula 11 del Cuadro de características, donde se establece el precio como único criterio de adjudicación y en relación con ella, la cláusula 16. 2. Nulidad de la cláusula 11. 2 del Cuadro de características técnicas y 16. 2, b) del PCAP, por falta de concreción de los supuestos en los que se convocará a los interesados a una nueva licitación. Nulidad de la cláusula 15. 8 del PCAP en la que se establece una obligación esencial y configuración de ésta como causa de resolución del contrato.

Resolución nº 248/2021 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 30 de Noviembre de 20210246/2021
Discrecionalidad del órgano de contratación en la configuración de la licitación

Resolución nº 258/2022 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 24 de Febrero de 2022Recurso n 64/2022
Recurso contra pliegos en acuerdo marco de suministro, LCSP. Desestimación. Se impugna el precio como único criterio de adjudicación. Análisis de la definición del objeto del contrato, invoca indefinición en la configuración de las condiciones del suministro.

Resolución nº 1067/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 05 de Octubre de 2020Recurso n 952/2020 C.
Recurso contra pliegos en contrato de suministro, LCSP. Estimación. Impugnación de cláusula del PPT sobre Inversión en I+D e impugnación de criterio de adjudicación. Vinculación con el objeto del contrato: artículo 145.5 y 6 de la LCSP.

Resolución nº 215/2022 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 17 de Febrero de 2022Recurso n 73/2022 C.
Recurso contra pliegos en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Se exige en el pliego que la presentación del medicamento sea unidosis, presentación que solo ofrece una de ellas. Alegación de vulneración del principio de libre concurrencia. Libertad del órgano de contratación para configurar en estos casos las condiciones en el pliego, siempre que no sean arbitrarias. Justificación razonable por el órgano de contratación de la preferencia por la presentación unidosis. A mayor abundamiento, posibilidad de las empresas de adaptarse a este tipo de presentación.

Resolución nº 187/2022 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 10 de Febrero de 2022Recurso n 1913/2021
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Los argumentos y contraargumentos son estrictamente técnicos y no pueden ser revisados con criterios jurídicos.

Resolución nº 583/2021 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 14 de Mayo de 2021Recurso n 402/2021
Recurso contra pliegos en contrato de servicios, LCSP. Estimación parcial. Contradicción en los pliegos. Solvencia económica. Artículo 87.1 LCSP. Criterios de adjudicación. Vinculación con el objeto del contrato

Resolución nº 71/2022 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 17 de Febrero de 2022039/2022
Estimación de recurso contra los pliegos de condiciones del suministro de gases medicinales. El objeto del contrato no está bien definido apareciendo obligaciones ex contractu en el PPTP. El presupuesto base de licitación no se ha formulado ni desagregado conforme a lo establecido en el art. 100 de la LCSP. Nulidad de los pliegos de condiciones.

Resolución nº 1487/2021 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 29 de Octubre de 2021Recursos n 1270/2021 C.
Recurso contra exclusión en acuerdo marco de suministro, LCSP. Desestimación. Oferta que no se ajusta al PCAP.

Resolución nº 108/2022 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Enero de 2022Recurso n 1812/2021 C.
Recurso contra pliegos en acuerdo marco de suministro, LCSP. Desestimación. Criterio de adjudicación dando puntuación adicional a un tipo de medicamentos. No es un requisito para presentar oferta, sino un criterio evaluable, con una ponderación proporcional. Discrecionalidad técnica.

Resolución nº 180/2021 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 17 de Noviembre de 2021
Adjudicación. Procedimiento concluso por desistimiento del recurrente.

Resolución nº 1332/2021 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 07 de Octubre de 2021Recurso n 1118/2021 C.
Recurso contra exclusión en acuerdo marco de suministro, LCSP. Desestimación. Incumplimiento de requisitos del PPT determinante del acuerdo de exclusión, siendo conforme a derecho el contenido de los pliegos. Inexistencia de arbitrariedad, así como de vulneración del principio de igualdad de trato entre licitadores. Imposibilidad de impugnar la admisión de otros licitadores por no ser un acto de trámite cualificado el Acta de la Mesa conteniendo las valoraciones.

Resolución nº 157/2022 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 03 de Febrero de 2022Recurso n 1915/2021
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, LCSP. Desestimación. Valoración cumplimiento requisitos mínimos PPT y valoraciones dependientes de juicio de valor. Aplicación de la doctrina sobre discrecionalidad técnica, sin que en ningún caso pueda apreciarse error material o de hecho que resulte patente, arbitrariedad o discriminación entre licitadores, como tampoco infracción alguna de normas de procedimiento. Además en el presente caso se examinaron y probaron muestras según los pliegos, previas al juicio técnico.

Resolución nº 1337/2021 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 07 de Octubre de 2021Recurso n 1165/2021- C.
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Carácter vinculante de las prescripciones técnicas. Falta de prueba sobre el incumplimiento del PPT. Discrecionalidad técnica.

Resolución nº 020/2022 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 26 de Enero de 2022
Desestimación. Pliegos. No se aprecian las alegaciones del recurso. Articulación clara y precisa de las condiciones de la licitación a través de un pliego tipo y un cuadro de características específicas de la contratación. Distinción entre criterios de ponderación automática, criterios dependientes de un juicio de valor, criterios cualitativos y criterios económicos. Alegaciones del recurso carentes de cimentación, propias de solicitudes de información o dudas sobre los pliegos, que se disipan con su lectura y/o formulan propuestas alternativas de la configuración de los criterios de adjudicación sin encaje en las necesidades de la contratación. Función revisora. Discrecionalidad técnica en el diseño de la contratación de acuerdo a las necesidades concretas de las entidades destinatarias. Presunción de legalidad, certeza y acierto de los informes del órgano de contratación, que el recurso no desvirtúa. Multa por temeridad.

Resolución nº 705/2021 del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de 10 de Diciembre de 2021
La mercantil recurrente LABORATORIOS BOHM, S.A., impugna la resolución 13/2020 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, de fecha 15 de enero de 2020, por la que se desestima el recurso especial en materia de contratación pública interpuesto por Laboratorios Bohm, S.A. contra la resolución de adjudicación del lote 18 "Clorhexidina 1% liquido tópico frasco 100 ml" del contrato de "suministro de medicamentos con destino a los centros sanitarios de atención primaria del SERMAS", Expediente número A/SUM-007618/2019.

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