Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 112/2019 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 01 de Agosto de 2019
Los productos ofertados por la empresa adjudicataria cumplen las especificaciones técnicas contenidas en los pliegos. En cuanto a los incumplimientos formales de la oferta presentada por una tercera empresa, el órgano de contratación reconoce en su informe que debió ser excluida , circunstancia que no tiene trascendencia a los efectos de la pretensión esgrimida en el presente recurso especial, al no prosperar las alegaciones realizadas contra la proposición de la adjudicataria.

Resolución nº 259/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 23 de Julio de 2020
Exclusión. La mesa de contratación adoptó el acuerdo de excluir a la recurrente por haber depositado la garantía definitiva fuera del plazo concedido para ello. Se analiza la doctrina de cuándo se considera formalmente constituida la fianza, si con la formalización del aval bancario o con el depósito de la misma en las cajas de depósitos de la Agencia Tributaria. El depósito del aval bancario es un requisito formal subsanable. Diferencia entre cumplimiento de requisitos o acreditación de los mismos. Estimación.

Resolución nº 150/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 09 de Julio de 2019
Recurso contra la adjudicación de un contrato de suministro. LCSP. Desestimado. Incumplimiento del PPT por parte de la oferta de la recurrente, Exclusión de la oferta conforme a derecho. La recurrente alega que la adjudicataria no cumple un requisito del PPT, pero no resulta acreditado tal incumplimiento. La interpretación realizada está dentro de los parámetros descritos en los pliegos. Ajuste de la oferta técnica de la adjudicataria al PPT.

Resolución nº 218/2020 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 17 de Junio de 2020
Desestimación. Pliegos. Función revisora. Configuración de la licitación: discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Regla general: lotització. Finalidad: procurar la máxima concurrencia

Resolución nº 334/2019 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 29 de Agosto de 2019
Inadmisión recurso especial por extemporáneo.

Resolución nº 46/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 19 de Junio de 2020
Título: Acuerdo 46/2020, de 19 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “OLYMPUS IBERIA, S.A.U.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro en régimen de alquiler y disposición permanente de diversos equipamientos para la unidad de endoscopia digestiva y neumológica del Hospital Ernest Lluch de Calatayud», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Calatayud del Servicio Aragonés de Salud.

Adjudicación. La falta de indicación de un dato en el Sobre “Tres” no constituye una prescripción técnica mínima e indisponible del PPT, pese a establecerse la exigencia de la misma en dicho documento, puesto que la apertura del mencionado sobre se produce hechas ya las valoraciones técnicas, y carece de utilidad para la aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a evaluación posterior y para el precio del contrato. La falta de indicación de este dato no impedirá a la Administración contratante la facturación del servicio, lo que determinaría su exclusión, pues ésta se determina en relación al precio a tanto alzado ofertado. Contradicción en los pliegos dado que el modelo de proposición económica no exige incluir desglose alguno, sino que atiende al importe de la oferta en cómputo global o a tanto alzado. La adjudicataria confeccionó su oferta económica conforme al modelo de proposición establecido en el PCAP, lo que derivó en el incumplimiento de una obligación establecida en el PPT, incumplimiento que ha de resolverse a la luz de los principios de concurrencia competitiva, de proporcionalidad y el principio antiformalista. Desestimación.

Resolución nº 79/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 03 de Marzo de 2020
Pliegos. Solicitud de aclaraciones y respuestas del órgano de contratación: en el presente caso no tienen carácter vinculante, ni consta publicación alguna ni en el perfil de contratante en la Plataforma de Contratación del Sector Público, ni en determinado perfil de contratante que el órgano de contratación tiene alojado en su página web. Cuando el órgano de contratación en los pliegos o en los documentos que rigen la licitación define las condiciones que pretende imponer a las entidades licitadoras, se autolimita en el ejercicio de su facultad de apreciación y no puede ya apartarse de las condiciones que de este modo ha definido con respecto a cualquiera de las licitadoras sin vulnerar el principio de igualdad de trato entre las mismas. No existe indefinición en los criterios de adjudicación sujetos a un juicio de valor. Las mejoras como criterio de adjudicación. Presupuesto base de licitación: infracción del artículo 100.2 de la LCSP. Dicha infracción impide emitir un pronunciamiento sobre si el precio es suficiente para ejecutar la prestación. Estimación parcial.

Resolución nº 101/2020 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 04 de Marzo de 2020
Desestimación. Exclusión. Función revisora. Discrecionalidad técnica. Presunción de validez de los actos e informes del órgano de contratación. Lex inter partes. Potestad de interpretación de los pliegos. Establecimiento de fases sucesivas con umbrales de puntuación con efectos eliminatorios. Exclusión correcta. No se aprecia error ni arbitrariedad en la valoración de los criterios dependientes de un juicio de valor.

Resolución nº 181/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 06 de Febrero de 2020
Recurso contra exclusión en contrato de servicios., LCSP. Desestimación. No aporta certificación técnica exigida por PPT. Extemporaneidad impugnación pliegos. Inaplicabilidad del artículo 93 LCSP.

Resolución nº 62/2020 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 18 de Mayo de 2020
Adjudicación. Aceptación por el poder adjudicador de la viabilidad del recurso: diferencia con el allanamiento, existencia de un licitador que se opone al recurso. Prescripciones técnicas: irrelevancia de lo que señalen los catálogos públicos del fabricante o páginas web porque no forman parte de la oferta y porque no son la forma establecida para acreditar las prescripciones técnicas. Carga de la prueba de que la oferta no cumple las prescripciones técnicas.

Resolución nº 58/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 07 de Abril de 2020
El recurrente ha desvelado información sustancial y de trascendencia, lo que podría haber afectado a la imparcialidad en la valoración de las ofertas y su oferta incumple el PPT.

Resolución nº 172/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 01 de Junio de 2020
Adjudicación. Doctrina sobre el interés legítimo como presupuesto para la interposición del recurso especial en materia de contratación. Falta de legitimación. Multa. No procede. Inadmisión.

Resolución nº 615/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 14 de Mayo de 2020
Recurso contra la apreciación del órgano de contratación de que el procedimiento de contratación no se halla afectado por la suspensión de plazos establecida en el apartado primero de la disposición adicional tercera del RD 463/2020, por el que se declara el estado de alarma, a la vista del apartado cuarto de la misma disposición adicional, en su redacción originaria. Inadmisión. Acto no susceptible de recurso al constituir una apreciación de la entidad contratante no revisable por el Tribunal; extemporaneidad del recurso; obiter dicta, desestimación en cuanto al fondo por considerar que el contrato está estrechamente vinculado con los hechos determinantes de la declaración del estado de alarma.

Resolución nº 227/2020 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 30 de Junio de 2020
Desestimación. Adjudicación. Función revisora. Discrecionalidad técnica. Presunción de validez de los actos e informes del órgano de contratación. Lex inter partes. Potestad de interpretación de los pliegos. Interpretación literal. Condiciones restrictivas para excluir una proposición. Interpretación y aplicación correctas de los pliegos en la valoración de la oferta adjudicataria.

Resolución nº 63/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 20 de Febrero de 2020
Propuesta de adjudicación. Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades de la Seguridad Social, vinculada a la Administración del Estado. Este Tribunal no ostenta competencia para conocer del recurso especial interpuesto. Inadmisión.

Resolución nº 224/2020 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 30 de Junio de 2020
Desestimación. Exclusión. Condiciones restrictivas para excluir una proposición. Potestad de interpretación de los pliegos. Interpretación literal. Interpretación y aplicación correctas de los pliegos en la valoración y exclusión de la oferta de la recurrente.

Resolución nº 211/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 18 de Junio de 2020
Adjudicación. Incumplimiento del PPT: procede. La solicitud de aclaraciones de la oferta técnica y/o económica no supone vulneración de norma contractual alguna si se realiza en los términos establecidos por la doctrina y por la jurisprudencia europea. Error claro al valor determinado criterio de adjudicación. Estimación.

Resolución nº 210/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 18 de Junio de 2020
Adjudicación. Inadmisión del recurso respecto a un lote por falta de legitimación de la recurrente al convertirse en firme y definitivo el acto de su exclusión por no haber sido atacado. Incumplimiento del PPT. Discrecionalidad técnica no se aprecia error, arbitrariedad o falta de motivación. Desestimación.

Resolución nº 186/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 01 de Junio de 2020
Adjudicación. Considerable margen de discrecionalidad en la valoración de las ofertas respecto de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor. Los pliegos son "lex inter partes" o "lex contractus". Doctrina sobre la motivación, que no precisa de ser un razonamiento exhaustivo. Doctrina sobre la discrecionalidad técnica. No se aprecia error o arbitrariedad. Desestimación.

Resolución nº 43/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 17 de Junio de 2020
Título: Acuerdo 43/2020, de 17 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “EQUIPAMIENTOS SANITARIOS, S.A.” frente a la adjudicación del contrato denominado «material sanitario general diverso para oftalmología. Lote 7, posiciones, 37, 60 y 70», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Zaragoza III del Servicio Aragonés de Salud.

Adjudicación. Allanamiento del órgano de contratación a la pretensión de la recurrente de anulación de la adjudicación de dos lotes que obliga a este Tribunal a comprobar que no es contrario a los intereses públicos. Estimación en el primer caso, pero en el segundo no puede admitirse el allanamiento del órgano de contratación en sus estrictos términos, puesto que, pese a que procede estimar el motivo y anular la adjudicación, sin embargo, no es posible retrotraer las actuaciones al momento de valoración de las ofertas, habida cuenta de que se conoce el contenido de las ofertas económicas y debe anularse, por tanto, la licitación de ese lote. Impugnación de la exclusión de la recurrente respecto de otro lote, basada en la existencia de un documento que acreditaría el cumplimiento de un requisito, que no fue aportado con la proposición ni tampoco lo es ahora con el recurso, pese a anunciarse así, por lo que se rechaza de plano. Estimación parcial.

Resolución nº 152/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 01 de Junio de 2020
Adjudicación. Error detectado en la valoración de las ofertas en aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor. Revisión de la propuesta de adjudicación inicial tras la corrección del error: apreciación objetiva del error a la vista del informe técnico de valoración. Aplicación del artículo 44.3 de la LCSP. La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno a favor del licitador propuesto frente a la Administración. Resolución de adjudicación debidamente motivada. Desestimación.

Resolución nº 121/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 09 de Junio de 2019
Recurso contra los pliegos que rigen un contrato de suministro. LCSP. Estimación parcial. Criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor: falta de concreción y precisión que permita a los licitadores efectuar sus ofertas conociendo de antemano cuáles van a ser los elementos que el órgano de contratación va a tener en cuenta para determinar la oferta más ventajosa. Configuración del pliego de prescripciones técnicas: Prescripciones técnicas que, sin mencionar una marca concreta, coinciden con las características de bienes de determinadas marcas. Vulneración de los artículos 28.1 y 126.6 de la LCSP. Ausencia de motivación adecuada de las necesidades en el expediente de contratación. Rechazo del motivo relacionado con el incumplimiento del art. 146.3 de la LCSP, en tanto el PCAP no recoge la figura del procedimiento de adjudicación articulado por fases: error de interpretación por el recurrente del clausulado del PCAP.

Resolución nº 142/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 01 de Junio de 2020
Exclusión. Falta de presentación de determinados certificados que acreditan las prescripciones técnicas exigidas. No se establece la exigencia de forma suficientemente concreta en los pliegos. Posibilidad de solicitar por parte de la mesa de contratación aclaraciones adicionales para acreditar el cumplimiento que se afirma en la proposición. No proceden los efectos solicitados por la recurrente, la nulidad de todo el procedimiento, al no haberse desvelado el contenido del sobre 3 de la oferta de la recurrente. Estimación parcial.

Resolución nº 184/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 01 de Junio de 2020
Exclusión. Error en la cumplimentación del DEUC al no indicar los lotes a los que desea licitar, y no subsanarlo. Antiformalismo, principio de proporcionalidad y mayor concurrencia. Estimación.

Resolución nº 170/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 01 de Junio de 2020
Adjudicación. Cumplimiento de las especificaciones del PPT respecto a la normativa aplicable. Aportación por la adjudicataria en su oferta técnica de los certificados que acreditan el cumplimiento de la normativa correspondiente. La información contenida en la ficha técnica respecto a la vida útil del producto ofertado no contradice la normativa aplicable. Multa. No procede. Desestimación.

Resolución nº 183/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 01 de Junio de 2020
Pliegos. Servicio de mantenimiento integral de equipos electromédicos. Acuerdo con los fabricantes para la ejecución de la prestación: aspecto a valorar dentro de un criterio sujeto a juicio de valor. Su falta de aportación no se entiende como circunstancia que propiciará la exclusión del licitador. La valoración de este aspecto no resulta contraria a los postulados del artículo 145.5 de la LCSP, ni supone una restricción injustificada de la concurrencia por cuanto no impide participar en la licitación. Desestimación.

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