Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 170/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 01 de Junio de 2020
Adjudicación. Cumplimiento de las especificaciones del PPT respecto a la normativa aplicable. Aportación por la adjudicataria en su oferta técnica de los certificados que acreditan el cumplimiento de la normativa correspondiente. La información contenida en la ficha técnica respecto a la vida útil del producto ofertado no contradice la normativa aplicable. Multa. No procede. Desestimación.

Resolución nº 183/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 01 de Junio de 2020
Pliegos. Servicio de mantenimiento integral de equipos electromédicos. Acuerdo con los fabricantes para la ejecución de la prestación: aspecto a valorar dentro de un criterio sujeto a juicio de valor. Su falta de aportación no se entiende como circunstancia que propiciará la exclusión del licitador. La valoración de este aspecto no resulta contraria a los postulados del artículo 145.5 de la LCSP, ni supone una restricción injustificada de la concurrencia por cuanto no impide participar en la licitación. Desestimación.

Resolución nº 181/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 01 de Junio de 2020
Adjudicación. La oferta de la ahora recurrente no cumple los requisitos previstos en el criterio de adjudicación evaluable mediante aplicación de formulas relativo a bonificaciones en producto y en factura. El pliego es la ley entre las partes. Desestimación.

Resolución nº 649/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 28 de Mayo de 2020, C. Valenciana
Recurso contra adjudicación en acuerdo marco de suministros, LCSP. Desestimación. No hay indefensión material por el mero hecho de que se haya dado vista tardía del expediente. Se pretende la exclusión de un licitador por haber superado el precio máximo unitario respecto de uno de los productos, pero el pliego permite interpretar que la oferta por tal producto se entiende por no hecha y no procede la exclusión.

Resolución nº 190/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 01 de Junio de 2020
Exclusión. Falta de acreditación de solvencia técnica. Trámite de subsanación. Trámite de aclaración o solicitud de información complementaria. Principio de proporcionalidad. Estimación.

Resolución nº 602/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 14 de Mayo de 2020
Recurso contra exclusión en Acuerdo Marco de suministro, LCSP. Desestimación. Impugnación de acuerdo de exclusión por presentación extemporánea de la oferta a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público. Desestimación: mal funcionamiento no acreditado.

Resolución nº 38/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, de 17 de Junio de 2020
Acuerdo 38/2020, de 17 de junio. Desestimación. La configuración del objeto del contrato pertenece al ámbito de la discrecionalidad técnica del órgano contratante, en la medida en que éste ha de ajustarse a la satisfacción de las necesidades propias y, sin que por ello, sea admisible la pretensión de sustitución del criterio de dicho órgano por el propio de la entidad reclamante. La oferta de cero euros en uno de los precios unitarios del contrato no afecta a la nota de onerosidad, ni a la certeza en el precio del contrato, cuando dicho precio puede verse compensado por el general del mismo. Adecuada justificación de la distribución de los lotes del contrato, realizada en ejercicio de la discrecionalidad técnica que a tal efecto asiste al órgano de contratación. Falta de fundamentación fáctica y jurídica de las nulidades alegadas.

Resolución nº 620/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 14 de Mayo de 2020, C.A. Castilla La Mancha
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Inadmisión. Recurso extemporáneo. El plazo de 15 días se computa desde el envío (puesta a disposición) de la notificación electrónica, de acuerdo con lo establecido en el artº 19.4 del Reglamento del TACRC.

Resolución nº 40/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 05 de Junio de 2020
Título: Acuerdo 40/2020, de 5 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil DPP INTERNACIONAL, S.A., frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro de tiras reactivas con destino a los Centros del Servicio Aragonés de Salud», promovido por el Centro de Gestión Integrada de Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.

Exclusión. Exclusión de licitador por no alcanzar el umbral técnico mínimo. Procede la intepretación literal del PCAP sin que sea posible realizar la intepretación interesada que pretende la recurrente. Alcance de la denominada discrecionalidad técnica de la Administración.La exclusión acordada por la Mesa de contratación resulta correcta sin que se den los requisitos para la aclaración de la oferta que establece el artículo 9 de la LMMCSPA, puesto que en la oferta de la recurrente falta un documento cuya aportación pretende para que se proceda a su valoración, actuación que atenta contra el principio de igualdad de trato.Desestimación.

Resolución nº 629/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 21 de Mayo de 2020, C.A. de Cantabria
Recurso contra exclusión en acuerdo marco de suministro, LCSP. Muestra del contratista que no cumple los requisitos mínimos previstos en el PPT. Discrecionalidad técnica.Desestimación.

Resolución nº 646/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 28 de Mayo de 2020
Recurso contra exclusión en acuerdo marco de suministros, LCSP. Desestimación. Motivación de la resolución de exclusión. Disconformidad de las muestras con las exigencias del PPT.

Resolución nº 097/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 14 de Mayo de 2020
Recurso contra acuerdo de exclusión y la adjudicación. Doctrina del TACPCAC relativa a cómo han de interpretarse las exigencias documentales a efectos de acreditar que las ofertas técnicas de las licitadoras reúnen los requisitos mínimos contemplados en el PPT. Dado que los pliegos son la "lex contractus" y la presentación de proposiciones supone la aceptación incondicional de los mismos por las licitadoras, se ha de entender que las ofertas cumplen con todas las características técnicas exigidas por el PPT, salvo que se detecte incumplimiento objetivo y manifiesto. Principio jurisprudencial del antiformalismo y de la posibilidad de solicitar la aclaración y subsanación de ofertas siempre que no suponga la modificación de las mismas. Principio jurisprudencial de la discrecionalidad técnica de la Administración. En el informe técnico solamente se constata la posibilidad de ciertas incertidumbres en cuanto al cumplimiento de determinadas características del PPT en la oferta técnica presentada por la recurrente, de manera que la Mesa de Contratación, con carácter previo a acordar su rechazo, debió requerir a la licitadora para que aclarase la misma. Estimación.

Resolución nº 68/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 21 de Mayo de 2020
Doctrina sobre vinculación de las ofertas al contenido de los pliegos y su trascendencia respecto de la Administración y los licitadores.

Resolución nº 098/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 14 de Mayo de 2020
Recurso contra el acuerdo de exclusión, en contrato de suministro, adoptado por la Mesa de Contratación. Muestras enviadas por Correos, recibidas fuera de la fecha límite de presentación de ofertas. El art. 80.4 del RGLCAP exige, en caso de envío por Correos, del anuncio del envío dentro del mismo día, lo que no se produjo en el presente caso.LCSP. Desestimación.

Resolución nº 101/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 14 de Mayo de 2020
Recurso contra acuerdo de exclusión adoptado por la Mesa de Contratación en un contrato de suministro. LCSP. Desestimación. Falta de presentación en plazo de las muestras enviadas a través de una empresa de mensajería. La presentación extemporánea conlleva la consecuencia de la exclusión. No es posible subsanar la presentación de muestras fuera de plazo.

Resolución nº 594/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 14 de Mayo de 2020, C.A. de Cantabria
Recurso contra pliegos en Acuerdo Marco Suministro, LCSP. Desestimación. Determinación de los criterios de adjudicación. Discrecionalidad técnica. No se vulnera el principio de libre concurrencia cuando existe más de un licitador que puede presentar oferta.

Resolución nº 601/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 14 de Mayo de 2020
Recurso contra adjudicación en Acuerdo Marco de suministro, LCSP. Desestimación. La recurrente alega que la adjudicataria no acredita el cumplimiento de alguno de los requisitos del PPT pero no resulta acreditado tal incumplimiento; tal y como se infiere del análisis de cada uno de los motivos alegados y del informe del OC

Resolución nº 575/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 07 de Mayo de 2020, C. Valenciana
Recurso contra anuncio de licitación y pliegos en contrato de servicios. Habilitación empresarial o profesional. Artículo 65.2 de la LCSP. Estimación.

Resolución nº 614/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 14 de Mayo de 2020, C. Valenciana
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, LCSP. Estimación total. Recurso basado en error en la valoración de la oferta de la recurrente, al haberle valorado incorrectamente la Acreditación ISO aportada. Interpretación de los pliegos: resulta de la interpretación de los mismos que los puntos se asignan según el porcentaje de pruebas que comprenda la certificación en su alcance, referido, no como interpreta el órgano de contratación, a todos los lotes, si no al lote que se valora.

Resolución nº 96/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 13 de Marzo de 2020
Adjudicación. Incumplimiento requisitos mínimos PPT. No se aprecia.; aportación por la adjudicataria de las muestras en el plazo establecido para ello. Inadecuada puntuación respecto al criterio de adjudicación valorable de forma automática " Sistema de trazabilidad en el envasado secundario". El pliego es la ley entre las partes. Las características a valorar deben estar presentes en los productos ofertados y por tanto también en las muestras presentadas en el plazo establecido para la presentación de ofertas con independencia del momento en que se realice la valoración técnica de estas. Reconocimiento por la adjudicataria de la no disposición del sistema de trazabilidad en las muestras aportadas a la fecha fin de presentación de ofertas. Estimación parcial.

Resolución nº 103/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 12 de Mayo de 2020
Adjudicación. De la documentación contenida en el sobre A se deduce que no va a subcontratar y de la documentación técnica se desprende que va a subcontratar parte del ? objeto del contrato. La adjudicataria reune los requisitos de capacidad y solvencia técnica y financiera por sí misma. Error involuntario.No procede la exclusión de la adjudicataria. Desestimación.

Resolución nº 31/2020 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 28 de Abril de 2020
Acuerdo 31/2020, de 28 de abril de 2020, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los recursos especiales interpuestos por “XPERT UNIDAD TÉCNICA DE PROTECCIÓN RADIOLÓGICA, S.L.” y por “SRCL CONSENUR, S.L.U.” frente a los pliegos que rigen la licitación del procedimiento denominado «Control de calidad, verificación de los niveles de radiación y verificación de las dosis impartidas a pacientes de las instalaciones de radiodiagnóstico del Sector Zaragoza II», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud. Aprobación de pliegos. Acumulación de recursos. Incorrecta plasmación del criterio de arraigo territorial: su consideración en fase de adjudicación del contrato en vez de en fase de ejecución vulnera el principio de igualdad de trato. Inadecuada definición de las mejoras contraria al artículo 145.7 LCSP: su evidente falta de concreción no puede ampararse en la discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Secreto de proposiciones: coincidencia en parte del contenido de los sobres “Dos” y “Tres”. Estimación.

Resolución nº 105/2020 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 12 de Mayo de 2020
Pliego de prescripciones técnicas. Configuración del objeto del contrato en atención a las necesidades administrativas que pretenden cubrirse: la apreciación de tales necesidades corresponde al órgano de contratación y no a la recurrente. Especificaciones técnicas que pueden restringir la concurrencia: justificación adecuada. No vulneración del artículo 126 de la LCSP. Desestimación.

Resolución nº 568/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 30 de Abril de 2020, C. A. Región de Murcia
Recurso contra pliegos en contrato de servicios, LCSP. Desestimación. No fijación de precio unitario al señalar una "cápita" a aplicar sobre la población protegida y no por sesiones diarias u horarias: desestimación, al fijarse precio por personas titulares de tarjeta sanitaria. Transferencia del riesgo de demanda al contratista en cuanto que cuanto mayor sean los pacientes a atender, menor será el precio unitario sin que se compense por el ajuste que se prevé en función del incremento de pacientes atendidos de un año a otro, pues es inferior el ajuste de cápita al incremento de pacientes: desestimación en cuanto que no hay la denunciada transferencia al aplicarse el precio capitativo sobre un mayor número de personas, las protegidas, que los que van a ser atendidos. Falta de justificación y concreción de los criterios.

Resolución nº 134/2020 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de Cataluña, de 25 de Marzo de 2020
Estimació. Exclusió. Adjudicació. Qüestió de la impugnabilitat del lot de quantia inferior al llindar de l'article 44 LCSP en contracte de quantia superior. Anul -lació de l'adjudicació i retroacció al moment procedimental oportú per suplir la manca de motivació de l'informe d'anàlisi de la justificació de la baixa.

Resolución nº 570/2020 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 30 de Abril de 2020, C.A. del Principado de Asturias
Recurso contra pliegos en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Los criterios de adjudicación restringen la concurrencia entre licitadores, sin que exista una justificación técnica, y ello puesto que existe una única casa comercial que comercializa este medicamento con un nebulizador que cumpla con cuatro de los criterios técnicos que son objeto de valoración (adaptación de la nebulización, tiempo, programa informático y avisos de uso inadecuado). Los criterios impugnados suponen ventajas en la prestación que constituye el objeto del contrato.

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