Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 142/2019 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 17 de Septiembre de 2019
Valor estimado inferior al previsto en la LCSP (100.000 euros).

Resolución nº 1310/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 18 de Noviembre de 2019, C.A. Castilla-La Mancha
Recurso contra exclusión en contrato de suministros, LCSP. Desestimación. Error en la oferta económica consistente en ofertar precio a tanto alzado cuando se trata de un contrato por precios unitarios. Oferta económica inadmisible, el error en la oferta es insubsanable.

Resolución nº 305/2019 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 10 de Julio de 2019
Inadmisión por plantearse contra acta de la Mesa.

Resolución nº 1340/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 26 de Noviembre de 2019, C.A. de Castilla- La Mancha
Recurso contra exclusión en contrato de suministro. LCSP. Desestimación. Exclusión de la recurrente por no aportar la documentación exigida en los pliegos: certificado CE de cada reactivo. Doctrina del tribunal sobre los informes técnicos del órgano de contratación

Resolución nº 1338/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 25 de Noviembre de 2019, C.A. Región de Murcia
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro. LCSP. Desestimación: la oferta técnica de la adjudicataria reúne requisitos mínimos, sin que la interpretación de cláusulas oscuras le pueda perjudicar. No hay vulneración de los principios de igualdad, no discriminación o derecho de acceso al expediente

Resolución nº 1375/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 02 de Diciembre de 2019
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios basado en acuerdo marco, LCSP. Desestimación. Doctrina del Tribunal en relación con la naturaleza del acuerdo marco y su relación con las condiciones del documento de licitación. Distintas clases de acuerdo marco: la doble fase. Límites a la impugnación de los pliegos rectores del acuerdo marco y de las condiciones acreditadas para su adjudicación. No cabe basar una impugnación de la adjudicación de un contrato basado en el incumplimiento de los pliegos del acuerdo marco, cuando la adjudicataria ya resultó también adjudicataria del acuerdo marco. Certificados de calidad.

Resolución nº 1201/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 28 de Octubre de 2019, C.A. Castilla-La Mancha
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Inadmisión por extemporáneo.

Resolución nº 409 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 03 de Diciembre de 2019
Adjudicación. Exclusión de la oferta de la entidad adjudicataria por incumplimiento de los requisitos mínimos establecidos en el PPT: el informe técnico es claro y rotundo en cuanto a que el artículo ofertado cumple las características técnicas y ha sido emitido por personas especializadas en la materia, cuyo criterio goza de una presunción de certeza y validez que solo podrá destruirse mediante una prueba clara de que se ha producido error. La entidad recurrente aporta instrucciones de uso del producto escritas en inglés sin traducción al castellano. No surten efecto en el procedimiento de recurso. Artículos 15 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre y 12 del Reglamento de los procedimientos especiales de revisión de decisiones en materia contractual. Desestimación.

Resolución nº 31/2019 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Extremadura, de 02 de Mayo de 2019
Recurso especial en materia de contratación registrado con el número RC 49/2019 e interpuesto por la representación de FILSAT MEDICAL, S.L.N.E. frente la Resolución de adjudicación del Director General de Planificación Económica del Servicio Extremeño de Salud (SES), de 26 de febrero de 2019, en el procedimiento de licitación del "Suministro de aparatos y dispositivos de alta tecnología de uso médico-asistencial con destino a centros sanitarios de atención especializada del Servicio Extremeño de Salud", lote 9, expte. CS/99/1118045088/PA.

Resolución nº 164/2019 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 30 de Octubre de 2019
Doctrina sobre la discrecionalidad técnica en la evaluación de los criterios sometidos a juicio de valor. Reconocimiento del error en la valoración por parte del órgano de contratación.

Resolución nº I-31/2019 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Extremadura, de 22 de Octubre de 2019
Recurso especial en materia de contratación registrado con el n RC 183/2019, interpuesto por Don Agustín, actuando en nombre y representación de la compañía Nihon Kohden Ibérica, S.L.U. contra el pliego de prescripciones técnicas del procedimiento seguido para la contratación del "Suministro e instalación de equipamiento médico-asistencial con destino a Centros Sanitarios de Atención Especializada del Servicio Extremeño de Salud. 2019". Expediente CS/99/1119042992/19/PA

Resolución nº 160/2019 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 02 de Octubre de 2019
Adjudicación. Allanamiento del poder adjudicador; diferencia con el informe de respuesta al recurso que acepta los argumentos de este último. Prescripciones técnicas, debe excluirse la oferta que las incumple, no cabe la subsanación porque equivaldría a reelaborar la proposición.

Resolución nº 1330/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 18 de Noviembre de 2019, C.A. Principado de Asturias
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, LCSP. Desestimación. Valoración de un criterio evaluable mediante fórmulas que ha dado lugar a discusión de carácter técnico. Discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Informes técnicos del órgano de contratación gozan de presunción de acierto y veracidad, salvo prueba suficiente de error material o arbitrariedad en la valoración. Interpretación razonable del órgano de contratación.

Resolución nº 325/2019 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 24 de Julio de 2019
Inadmisión por extemporaneidad del recurso, que se presenta en el Tribunal central de Recursos Contractuales a través de su registro electrónico, la cual forma parte da la Administración General del estado, pero no se anuncia inmediatamente a este Tribunal. Interpretación artículo 51.3 LCSP.

Resolución nº 1231/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 04 de Noviembre de 2019
Recurso contra pliegos en contrato de servicios, LCSP. Desestimación. Limitación de la concurrencia por medio de la definición de las características técnicas mínimas de forma que solo pueden ser cumplidas por un posible proveedor. No se prueba la citada limitación de la concurrencia. Se hacen también alegaciones sobre el contenido mínimo de la memoria justificativa, aunque no se impugna, alegaciones que también se rechazan.

Resolución nº 753/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 04 de Julio de 2019, C. A. Región de Murcia
Recurso contra pliegos en contrato de suministros, LCSP. Desestimación. División en lotes y criterios de adjudicación ajustados a la LCSP.

Resolución nº 312/2019 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 24 de Julio de 2019
Estimación recurso especial contra diversas cláusulas del PCAP donde se recogen criterios de valoración sometidos a fórmulas o porcentajes que con prescripciones técnicas de obligado cumplimiento recogidas en el PPT. Una característica técnica exigida con carácter obligatorio no puede ser criterio de valoración al no aportar mayor calidad en el suministro.

Resolución nº 142/2019 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 09 de Septiembre de 2019
Pliegos. División por lotes: no constan los motivos de la no división, la motivación expresa es un requisito preceptivo para adoptar válidamente la decisión de no dividir el contrato en lotes. Contrato mixto: el contrato mixto no es un tipo contractual concreto, sino un régimen jurídico para los contratos que incluyen prestaciones propias de varios contratos típicos, solo hay infracción legal si dicho régimen no se aplica, con independencia de que formalmente el contrato se califique o no como "mixto", el recurso no especifica ninguna infracción legal más allá de la puramente nominal, no obedece a la defensa de un interés real. Efectos de la resolución: la cancelación del procedimiento de adjudicación por no motivar la no división del contrato en lotes no prejuzga la opinión del OARC / KEAO sobre un nuevo procedimiento en el que sí conste esta motivación.

Resolución nº 317/2019 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 17 de Julio de 2019
Estimación parcial. Anulación del certificado de calidad como criterio de adjudicación. Necesidad de nueva licitación porque puede ampliarse la concurrencia. Desestimación recurso contra precios, licitación y no vulneración artículo 145.3.f) LCSP.

Resolución nº 75/2019 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 14 de Junio de 2019
Título: Acuerdo 75/2019, de 14 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “MEDTRONIC IBÉRICA, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Suministro de suturas mecánicas. Lote 15, partidas 91, 92, 93, 94, 95, 96 y 98», promovido por el Centro de Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.

Exclusión de licitador. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Discrecionalidad técnica. Incumplimiento de los pliegos por la recurrente: corrección del acto de exclusión por no alcanzar el umbral mínimo fijado en los mismos. La pretendida mayor ponderación de su oferta en aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor no puede basarse en una interpretación parcial e interesada de los pliegos mediante un juicio técnico paralelo al del órgano evaluador de la Administración, cuyo criterio goza de la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad. Tampoco ha lugar a la invocación de la doctrina de los actos propios ni a la vinculación del precedente administrativo. Desestimación.

Resolución nº 75/2019 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 14 de Junio de 2019
Título: Acuerdo 75/2019, de 14 de junio de 2019, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “MEDTRONIC IBÉRICA, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Suministro de suturas mecánicas. Lote 15, partidas 91, 92, 93, 94, 95, 96 y 98», promovido por el Centro de Gestión Integrada y Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.

Exclusión de licitador. Carácter de `lex contractus´ de los pliegos. Discrecionalidad técnica. Incumplimiento de los pliegos por la recurrente: corrección del acto de exclusión por no alcanzar el umbral mínimo fijado en los mismos. La pretendida mayor ponderación de su oferta en aplicación de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor no puede basarse en una interpretación parcial e interesada de los pliegos mediante un juicio técnico paralelo al del órgano evaluador de la Administración, cuyo criterio goza de la presunción iuris tantum de certeza y razonabilidad. Tampoco ha lugar a la invocación de la doctrina de los actos propios ni a la vinculación del precedente administrativo. Desestimación.

Resolución nº 167/2019 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 08 de Octubre de 2019
Exclusión. Plazo de presentación de las proposiciones: plazo infringido por supuesto mal funcionamiento de la Plataforma electrónica, que no se acredita; supuestas deficiencias de la asistencia técnica de la Plataforma, efectos de solicitar dicha ayuda técnica con muy poca antelación respecto del final del plazo de presentación, presunción de veracidad del informe del funcionario responsable de la Plataforma; no es aplicable la ampliación del plazo inicial de presentación de ofertas para que todos los licitadores tengan acceso a información necesaria para elaborar sus proposiciones.

Resolución nº 1023/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 16 de Septiembre de 2019, C.A. Región de Murcia
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, LCSP. Inadmisión por falta de competencia del Tribunal para conocer pretensiones no referidas a la infracción de normas de contratación, falta de legitimación de la recurrente por no participar en el procedimiento de licitación.

Resolución nº 136/2019 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 16 de Agosto de 2019
Pliegos. Plazo de interposición del recurso cuando se impugnan los pliegos de un contrato cuya licitación debe anunciarse en el DOUE.

Resolución nº 184/2019 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 31 de Octubre de 2019
Pliegos. Criterios de adjudicación: obligación de ponderación; subcriterios, doctrina general, la obligación de ponderación no alcanza a los subcriterios; no se trata de subcriterios de un único criterio sino de auténticos criterios de adjudicación heterogéneos; motivación de los criterios de adjudicación elegidos; irrelevancia de su presunta insuficiencia, no ha impedido la interposición de un recurso; principio de transparencia. Objeto del contrato: motivación suficiente de la necesidad e idoneidad del contrato.

Resolución nº 147/2019 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 13 de Septiembre de 2019
Exclusión. Criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor con umbral eliminatorio: motivación, discrecionalidad técnica, la puntuación otorgada no se ajusta a los pliegos, el ejercicio de la discrecionalidad técnica ha infringido el principio de igualdad de trato y se ha excluido la oferta del recurrente por un margen muy estrecho.

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