Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 107/2019 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 20 de Marzo de 2019
Desestimación de recurso contra un contrato de suministos. Se rechaza la oferta por incumplimiento de los requisitos exigidos en el PPT que a su vez es considerado forma de acreditacion de la solvencia técnica.

Resolución nº 566/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 23 de Mayo de 2019
Recuso contra adjudicación y declaración de desierto en contrato de suministro, LCSP. Inadmisión. Efectos de la suspensión previa de la licitación a consecuencia de un previo recurso contra la exclusión. Pérdida de objeto por desestimación del recurso previo

Resolución nº 97/2019 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 12 de Marzo de 2019
Desestimación de recurso contra la exclusión de una oferta en un contrato de suministros de material médico, por incumplimiento de los requisitos mínimos exigidos en el PPT. El órgano de contratación aplica su discrecionalidad técnica de forma justificada, motivada y carente de arbitrariedad.

Resolución nº 36/2019 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 04 de Abril de 2019
Algunos de los certificados presentados tienen fecha posterior a la fecha de finalización del plazo de presentación de ofertas, por lo que en ningún caso podían haber sido objeto de valoración por parte de la mesa.

Resolución nº 530/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 16 de Mayo de 2019, C.A. Illes Balears
Recursos contra pliegos en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. No división en lotes. No se acredita que la división en lotes perjudique la concurrencia. Criterios de valoración subjetivos. No es necesario que exista asignación de bandas de puntos, sino que basta con que la descripción del criterio sea lo suficientemente exhaustiva.

Resolución nº 17/2019 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 21 de Febrero de 2019
En la adjudicación de los contratos derivados la ley no contempla la posibilidad de negociación de las ofertas presentadas. El órgano de contratación ha utilizado en la valoración de las ofertas criterios de adjudicación que no estaban determinados en el pliego.

Resolución nº 409/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 17 de Abril de 2019
Recurso contra exclusión en contrato de servicios. LCSP. Estimación total. El recurso se interpone contra la exclusión de un licitador que presenta dos DEUC considerando el OC que carece de capacidad de obrar. La recurrente alega integración de la solvencia con medios externos. Una interpretación literalista de las condiciones exigidas para tomar parte en los procedimientos de contratación, y un excesivo formalismo que conduzca a la no admisión de proposiciones por simples defectos formales es contraria a los principios de contratación, por ello debió otorgarse un trámite de aclaraciones a la empresa recurrente. Posibilidad de subsanar, ya sea por errores u omisiones, la aportación de documentos exigidos para concurrir siempre que el contenido del mismo, como elemento acreditativo, exista en el momento en que se presenta y en el momento en que concluye el plazo de presentación de proposiciones, que evidentemente es anterior al momento de subsanación.

Resolución nº 55/2019 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidade Autónoma de Galicia, de 15 de Marzo de 2019
El recurrente directamente introdujo en su sobre B el certificado a valorar en el sobre C. Quiebra del secreto de las proposiciones en el proceso de valoración.

Resolución nº 542/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 16 de Mayo de 2019, C.A. de La Rioja
Recurso contra pliegos en contrato de suministro, LCSP. Estimación parcial. Contrato de suministro o mixto. Cesión de equipos unida al suministro. La característica de la torre de endoscopia, con procesador de video NBI restringe la concurrencia.

Resolución nº 36/2019 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, de 12 de Abril de 2019
Acuerdo 36/2019, de 12 de abril. Estimación. Posibilidad de impugnar la valoración técnica de las ofertas y la exclusión de licitadores. Discrecionalidad técnica. Necesidad de motivar de manera suficiente la valoración de las ofertas y la exclusión de un licitador del procedimiento.

Resolución nº 32/2019 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, de 02 de Abril de 2019
Acuerdo 32/2019, de 2 de abril. Estimación parcial. Valoración de las ofertas. Discrecionalidad técnica. Informes técnicos de valoración: presunción iuris tantum de acierto. Incumplimiento de prescripciones técnicas.

Resolución nº 76/2019 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 16 de Abril de 2019
Pliegos. Legitimación activa. Carece de ella el recurrente que alega falta de publicidad en la Plataforma de Contratación del Sector Público pero que admite que ha conocido el anuncio en el DOUE y en la Plataforma de Contratación en Euskadi. Pliegos elaborados en ejecución de una resolución del OARC / KEAO; no cabe admitir el recurso contra aspectos que ya pudieron ser puestos de manifiesto con motivo de la anterior impugnación, preclusividad del recurso.

Resolución nº 83/2019 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 26 de Abril de 2019
Pliegos. Legitimación activa: la tiene el recurrente que impugna la adjudicación de un contrato por el procedimiento negociado sin publicidad, pues la estimación le supondría la posibilidad de presentar una oferta en una probable nueva licitación. Procedimiento negociado sin publicidad: doctrina general; justificación insuficiente basada en una exclusividad autoatribuida por quien se beneficia de ella, no se prueba que los aspectos señalados concurran en una única empresa ni que obliguen inexcusablemente a la falta de promoción de concurrencia, la complejidad técnica de la prestación no justifica por sí sola el uso del procedimiento negociado sin publicidad. Precio del contrato: improcedencia de que el OARC / KEAO se pronuncie sobre la supuestamente inadecuada fijación del precio contractual, sin perjuicio de la posibilidad de impugnar dicha adecuación a propósito de un nuevo procedimiento con el mismo objeto.

Resolución nº 31/2019 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 27 de Marzo de 2019
La oferta presentada no cumplía el requisito de identificación por colores y le otorgó en todos los lotes que ahora se impugnan cero puntos. Error formal en la consignación de unos puntos. Debe corregirse en la Resolución de adjudicación el error cometido, aunque no altere la puntuación total de los criterios evaluables mediante fórmulas en lo que respecta a los lotes objeto de recurso.No se pueden comparrar las diferentes presentaciones, como pretende la recurrente, al ser muy diferentes.

Resolución nº 73/2019 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 20 de Febrero de 2019
Desestimación de recurso contra los pliegos de suministro médico que incluyen prescripción restrictiva de la concurrencia. Justificación de la necesidad y discrecionalidad técnica a la hora de definir el suministro.

Resolución nº 33/2019 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 27 de Marzo de 2019
La obligación del desglose de los precios establecida en los pliegos. La actuación de la Mesa, al no permitir la subsanación pretendida, fue conforme a Derecho. No se trata de un mero error formal o material subsanable, porque la recurrente podría variar el precio del implante coclear o el precio el procesador una vez conocido el resto de las ofertas presentadas.

Resolución nº 144/2019 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 07 de Mayo de 2019
Pliegos de la licitación. Configuración del objeto de un contrato de suministro de medicamentos por principio activo: no vulneración del artículo 99 de la LCSP. Discrecionalidad en la configuración del objeto contractual atendiendo a las necesidades que se pretenden cubrir. Respeto de los principios básicos consagrados en el artículo 1 de la LCSP, en particular, la libre concurrencia. No se atenta a la libertad de prescripción del médico. Posibilidad de prescripción de otro fármaco con el mismo principio activo cuando médicamente esté justificado. Desestimación.

Resolución nº 146/2019 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 14 de Mayo de 2019
Pliegos de la licitación. Configuración del objeto de un contrato de suministro de medicamentos por principio activo: no vulneración del artículo 99 de la LCSP. Discrecionalidad en la configuración del objeto contractual atendiendo a las necesidades que se pretenden cubrir. Respeto de los principios básicos consagrados en el artículo 1 de la LCSP, en particular, la libre concurrencia. No se atenta a la libertad de prescripción del médico. Posibilidad de prescripción de otro fármaco con el mismo principio activo cuando médicamente esté justificado. Multa: no procede. Desestimación.

Resolución nº 359/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 11 de Abril de 2019, C.A. Castilla-La Mancha
Recurso contra exclusión en contrato de suministros. LCSP. Inadmisión. Falta de legitimación al no poder resultar adjudicatario del contrato. Subsidiariamente procedería su desestimación. Interpretación del pliego.

Resolución nº 315/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 29 de Marzo de 2019, C.A. Illes Balears
Recurso contra exclusión en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. Recurso basado en que el suspuesto incumplimiento de que los artículos ofertados no deben comprometer el confort y seguridad del profesional que los utiliza no constituye una prescripción que pueda determinar la exclusión. Doctrina del Tribunal: aunque no esté prevista la consecuencia de la exclusión en el Pliego, el incumplimiento de prescripciones técnicas conlleva dicha exclusión. La prueba de que se compromete el confort por los dispositivos de seguridad la ha determinado una comisión de la que forman parte dos técnicos de prevención de riesgos. La impugnación indirecta de la cláusula sólo puede fundarse en vicio de nulidad radical, que no es el caso.

Resolución nº 405/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 17 de Abril de 2019, C.A. Región de Murcia
Recurso contra exclusión en contrato de suministro, LCSP. Desestimación. La no presentación de la oferta no es imputable ni a falta de información del órgano de contratación, ni a fallos de funcionamiento de la plataforma, sino que es un error imputable exclusivamente al licitador.

Resolución nº 18/2019 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 21 de Febrero de 2019
En la adjudicación de los contratos derivados la ley no contempla la posibilidad de negociación de las ofertas presentadas.

Resolución nº 399/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 17 de Abril de 2019
Recurso contra adjudicación de contrato de servicios, LCSP. Desestimación. Concesión de plazo para subsanación de entrega de documentación adicional al mejor valorado. Inexistencia de presentación extemporánea. Valoración de la oferta de un centro adicional y de especialidades adicionales que no es desproporcional ni extemporánea. Confusión de los requisitos de capacidad y solvencia con los de prestaciones adicionales optativas.

Resolución nº 69/2019 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 01 de Abril de 2019
Recurso contra los pliegos de un contrato de suministro. LCSP. Configuración del objeto del contrato en atención a las necesidades administrativas que pretenden cubrirse: la apreciación de tales necesidades corresponde al órgano de contratación. Discrecionalidad técnica en la determinación del objeto del contrato y en la configuración de la contratación. Requisitos técnicos en los pliegos: margen de discrecionalidad de los órganos de contratación mientras no suponga una restricción de la competencia. No es contrario a derecho el establecimiento de un único criterio precio en un suministro de un material sanitario, conforme a la definición contenida en los pliegos.

Resolución nº 389/2019 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 17 de Abril de 2019, C. A. Región de Murcia
Recurso contra los pliegos en contrato de suministros, LCSP. Estimación parcial. Impugnación de las cláusulas referente a los criterios de adjudicación. Examen del artículo 145 LCSP: la relación calidad-precio. Certificado medioambientales como criterio de adjudicación: doctrina de este Tribunal. Ausencia del deber de información sobre el lugar de entrega de muestras.

Resolución nº 64/2019 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 25 de Marzo de 2019
Recurso contra la admisión de la oferta de una licitadora en procedimiento de licitación de un contrato de suministros, al apreciarse incumplimiento del pliego de prescripciones técnicas. El órgano de contratación reconoce el error en la admisión de la oferta, por detectar en la fase de recurso, que la oferta presentada no cumplía los mínimos del PPT.

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