Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 416/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Abril de 2018, C.A. de Castilla-La Mancha
Recurso contra exclusión en Acuerdo Marco en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. La empresa recurrente no acreditó la solvencia técnica o profesional exigida en el PCAP, ni en el sobre nº 1 de su oferta ni en el trámite de subsanación conferido. Los certificados aportados no acreditan, tal y como exige el PCAP, identidad o similitud de los contratos realizados en los últimos cinco años con el objeto del Acuerdo Marco.

Resolución nº 51/2018 del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales del País Vasco, de 13 de Abril de 2018
Adjudicación. Prescripciones técnicas; exclusión de la oferta que no cumple con las medidas señaladas en el pliego, el pliego no establece ningún margen de tolerancia; solución técnica equivalente a la recogida en los pliegos, cabe si la especificación técnica se refiere a normas sistemas de referencias similares, no cabe si hay una referencia directa a las dimensiones del producto.

Resolución nº 66/2018 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 26 de Abril de 2018
Recurso contra los pliegos en contrato de suministros, TRLCSP. Estimación parcial en cuanto a la no publicidad de la modificación de los pliegos. Publicidad de la corrección de errores del pliego equivalente a la de la convocatoria de la licitación. Resto de alegaciones no son estimadas. No se aprecia restricción de la libre competencia, sino la pretensión de satisfacción de una necesidad en la forma en que es apreciada por el órgano de contratación. Las características exigidas para el equipamiento no limitan la igualdad y la libre concurrencia de los licitadores. Principios de igualdad y concurrencia vs la discrecionalidad para definir los requisitos técnicos que han de presidir su ejecución y el interés público a satisfacer por la Administración. Impugnación de los criterios de adjudicación. Impugnación de los criterios de adjudicación: no se aprecia desconexión con el objeto, limitación de la concurrencia o vulneración de los principios de igualdad y proporcionalidad.

Resolución nº 418/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Abril de 2018, C.A. Principado de Asturias
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Estimar. Se recurre la adjudicación por entender que el producto ofertado por la adjudicataria no cumple las especificaciones del Pliego de Prescripciones Técnicas, por lo que debió ser excluida. El órgano de contratación conviene en ello y la adjudicataria no ha formulado alegaciones. De acuerdo con el recurso y el informe del órgano de contratación se retrotrae el procedimiento para que, con exclusión de la adjudicataria, se adjudique el contrato a la recurrente, única licitadora no excluida.

Resolución nº 429/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Abril de 2018
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. No se aprecia falta de motivación. Correcta definición de la oferta al no preverse en los pliegos un precio máximo ni mínimo; no se aprecia que la oferta vulnere o supongo un acto de competencia desleal.

Resolución nº 183/2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 14 de Junio de 2018
Adjudicación. Prácticas colusorias: no corresponde a los órganos de resolución de recursos contractuales el conocimiento de las supuestas infracciones de la legislación de defensa de la competencia, sin perjuicio de su deber de notificar a la Comisión Nacional de la Competencia cualesquiera hechos de los que tengan conocimiento. Infracción del principio de proposición única (145.3 del TRLCSP): presentación de oferta variante encubierta. No se aprecia. Oferta que supera el límite máximo de mejora previsto en el PCAP como criterio de evaluación automática: la solución más adecuada al interés público, así como a los principios de proporcionalidad y de adjudicación a la oferta económicamente más ventajosa impone valorar la oferta hasta el límite máximo previsto en el PCAP, sin tomar en consideración el exceso a efectos de valoración, sin perjuicio de que dicho exceso, al integrarse en la oferta, pueda y deba ser exigido por la Administración al contratista. Desestimación.

Resolución nº 156/2018 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 22 de Mayo de 2018
Desestimación de recurso contra exclusión de la oferta de la recurrente de contrato de suministro de productos médicos exclusivos tramitado por procedimiento con negociación por razones de exclusividad por incumplimiento de las prescripciones técnicas, al exigirse un producto concreto distinto al ofertado.

Resolución nº 118/2018 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 25 de Abril de 2018
Desestimación de recurso contra adjudicación de contrato de contrato de servicios dictada en ejecución de anterior resolución del Tribunal, al no acreditarse el incumplimiento de las exigencias de solvencia ni el incumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas en el PPT.

Resolución nº 172/2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 08 de Junio de 2018
Adjudicación: incumplimiento de prescripciones técnicas por parte de la oferta adjudicataria. No se aprecia. Doctrina del Tribunal: no cualquier incumplimiento del PPT supone automáticamente la exclusión, sino que debe subsumirse en alguna de las causas recogidas en la normativa y siempre ha de suponer la imposibilidad de la adecuada ejecución del objeto del contrato. No se acredita error en la valoración de la oferta de la recurrente. Desestimación.

Resolución nº 101/2018 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 11 de Abril de 2018
Estimación parcial de recurso contra la adjudicación de Acuerdo marco de suministros sanitarios (mantas de hipotermia) en la que se excluye la oferta de la recurrente por incumplimiento de las exigencias del pliego. Posibilidad de solicitar aclaración a la vista de las fichas técnicas.

Resolución nº 112/2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 25 de Abril de 2018
Pliegos. Criterio de adjudicación no vinculado al objeto del contrato: no aporta ninguna ventaja directa a los bienes que se adquieren en virtud del contrato pues no mejora su calidad o cualidades intrínsecas; tampoco favorece la ejecución del contrato de suministro en cuanto a plazo o condiciones de entrega, ni se trata de un elemento accesorio que potencie las cualidades o propiedades de los bienes suministrados. Un criterio de adjudicación se hallará vinculado al objeto contractual cuando se refiera o integre prestaciones que deban realizarse en virtud del contrato en cuestión. La vinculación objetiva ha de incidir necesariamente en aquellas tareas o actividades que deben desplegarse para la ejecución de la prestación, no pudiendo apreciarse esta incidencia cuando el criterio se refiere a actividades distintas. Estimación parcial.

Resolución nº 122/2018 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 25 de Abril de 2018
Desestimación de recurso contra la adjudicación de un contrato de suministros médicos al cumplir  la oferta adjudicataria las prescripciones técnicas.

Resolución nº 315/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 03 de Abril de 2018, C.A. de la Región de Murcia
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Discrecionalidad técnica. No hay error en la valoración de criterios subjetivos.

Resolución nº 162/ 2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 01 de Junio de 2018
Pliegos. Los requisitos técnicos impugnados no restringen la concurrencia a un único licitador y están justificados desde un punto de vista técnico y clínico, sin que tampoco se aprecie ánimo finalista o voluntad de la Administración de favorecer o descartar ciertas empresas o productos con el establecimiento de tales prescripciones. Falta de división del objeto en lotes: omisión de la motivación de la no división en el expediente. Efectos. Desestimación.

Resolución nº 145/2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 21 de Mayo de 2018
Pliegos. Inadmisión del recurso por haberse presentado fuera del plazo legal establecido para ello. Inadmisión por extemporaneidad.

Resolución nº 405/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 23 de Abril de 2018
Recurso contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Se anulan los criterios de adjudicación impugnados con retroacción del expediente. Improcedencia de configurar los certificados de calidad como criterio de adjudicación de los contratos. Tampoco pueden establecerse como criterio de adjudicación circunstancias determinantes de arraigo territorial de las empresas ni la posesión de las habilitaciones requeridas para el ejercicio de la actividad. Improcedencia de calificar como criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor circunstancias cuya ponderación se establece de manera automática y objetiva.

Resolución nº 28/2018 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 14 de Mayo de 2018
Título: Acuerdo 28/2018, de 14 de mayo de 2018, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por “BIO COMPATIBLES UK, LTD, SUCURSAL EN ESPAÑA” frente a su exclusión del procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de Material para Radiología Vascular e Intervencionismo»-Lote 14, promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.

Práctica de notificaciones administrativas en el ámbito de la contratación púlbica. Necesidad de motivación de la notificación del acto de exclusión. Estimación.

Resolución nº 145/2018 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 09 de Mayo de 2018
Estimación de recurso contra anuncio de licitación de contrato de suministros médicos al no especificar adecuadamente el código CPV correspondiente al producto objeto del lote. (d)

Resolución nº 148/2018 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 16 de Mayo de 2018
Estimación de recurso contra los pliegos de un contrato de suministro médico. No se ajusta a derecho la obligación de cesión sin cargo de un equipamiento. No queda fijado el precio del contrato. El equipamiento y los fungibles pueden contratarse en lotes separados o en una contratación conjunta indicando el precio de cada prestación.

Resolución nº 268/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 23 de Marzo de 2018, C. Valenciana
Recursos contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación parcial. Legitimación del recurrente aun ocupando su proposición en la clasificación, la tercera posición pues la impugnación se basa en la exclusión del segundo clasificado y en el error de su propia puntuación permitiendo el recurso poder acceder a la adjudicación. Estimación de las pretensiones de ambos recursos en cuanto a la adjudicataria: la oferta presentada por correo por el adjudicatario no cumple con los requisitos del artículo 80 del Reglamento General de la Ley de Contratos: la fecha de imposición de correos se produce más tarde de la hora prevista en los anuncios de licitación. Falta de prueba de la fecha de remisión del telegrama enviado, informando sobre la presentación. Desestimación del recurso contra el segundo clasificado. Compromiso de adscripción de medios: los medios concretos solo son exigibles al licitador propuesto como adjudicatario. Criterios sujetos a juicios de valor: no se aprecia error material ni arbitrariedad en la puntuación obtenida. Discrecionalidad técnica.

Resolución nº 136/2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 10 de Mayo de 2018
Pliegos. Criterio de adjudicación consistente en la aportación de un montante económico calculado como porcentaje sobre el presupuesto base de licitación con el cual la Administración adquirirá determinado equipamiento que facilitará la implantación de los bienes objeto del contrato de suministro. Financiación, sin el debido control presupuestario, de la adquisición de determinados bienes. Vulneración de la normativa presupuestaria y de las reglas de adjudicación objetiva. Falta de vinculación con el objeto del contrato. Solvencia económica y financiera: artículo 60.3 de la Directiva 2014/24/UE. Efecto directo, una vez vencido el plazo de transposición de la norma europea. Previsión recogida ya en el artículo 86.3 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre. Falta de indicación en el PCAP de la posibilidad del licitador, que por razones válidas no esté en condiciones de presentar las referencias solicitadas, de acreditar su solvencia económica por otros medios. Estimación.

Resolución nº 397/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 23 de Abril de 2018
Recurso contra exclusión en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Aplicación LCSP a la tramitación del recurso al haberse interpuesto con posterioridad a la entrada en vigor de la ley. El recurrente presenta la documentación solicitada en fase de subsanación en registro diferente al estipulado en los pliegos por lo que transcurre el plazo de tres días hábiles concedido.

Resolución nº 390/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 23 de Abril de 2018, C. Valenciana
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Se analiza si es recurrible el acto de adjudicación respecto de un lote cuyo valor estimado no alcanza los 135.000 euros fijados para que los contratos de suministro estén sujetos a regulación armonizada, concluyendo que sí por aplicación de los artículos 15.2 y la propia literalidad del artículo 40.1 del TRLCSP. Se desestima el recurso en cuanto al fondo ya que lo que se impugna son las concretas puntuaciones asignadas en criterios de valoración puramente técnicos, en aplicación de la doctrina del Tribunal sobre la discrecionalidad técnica.

Resolución nº 144/2018 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 16 de Mayo de 2018
Adjudicación. Proposición enviada a través de Correos. Recepción en el órgano de contratación una vez transcurridos diez días naturales desde la finalización del plazo de presentación de ofertas. Vulneración del artículo 80 del RGLCAP y del PCAP. Indebida admisión de la oferta aun cuando uno de los cuatro sobres se recibiera en plazo y la causa del retraso sea imputable a Correos y no al licitador. No cabe invocar el principio de proporcionalidad para fundamentar la admisión de la oferta, si con ello se vulneran otros principios básicos. Los términos del precepto reglamentario son claros y rotundos y no admiten excepción alguna a su aplicación. Estimación.

Resolución nº 311/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 03 de Abril de 2018, C.A. Principado de Asturias
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, TRLCSP. Estimación. Incorrecta valoración oferta técnica. Informe órgano de contratación favorable a la retroacción de las actuaciones. Estimación: retroacción actuaciones al objeto de llevar a cabo una nueva valoración de las ofertas técnicas.

Resolución nº 313/2018 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 03 de Abril de 2018, C. A. Principado de Asturias
Recurso contra exclusión en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Falta de subsanación de documentación acreditativa de la solvencia. Extravío de la documentación por la empresa de mensajería.

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