Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 266/2017 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 05 de Diciembre de 2017
Pliegos. Prescripciones técnicas restrictivas de la concurrencia: no hay datos objetivos para estimar que solo exista un licitador capaz de cumplirlas. No queda acreditado que tales prescripciones respondan a una marca registrada. Concurrencia de varias ofertas a la licitación. El hecho de fijar unas medidas específicas en el PPT para luego señalar que las mismas son aproximadas supone una indefinición incompatible con los principios de igualdad y de transparencia que deben regir en los procedimientos de licitación, favoreciendo al empresario o empresarios cuyos productos se ajusten a las concretas medidas del PPT. Estimación parcial.

Resolución nº 307/2017 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 25 de Octubre de 2017
Estimación parcial de recurso contra la adjudicación de 3 lotes de un contrato de suministro médico. Valoración de las ofertas variantes de acuerdo con la fórmula establecida en el propio pliego. Retroacción para solicitar aclaración que acredite el cumplimiento de uno de los requisitos técnicos.

Resolución nº 1034/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 10 de Noviembre de 2017, C.A. Illes Balears
Recurso contra pliegos en contrato de suministro TRLCSP. Desestimación. Se funda la impugnación en que se introducen en los pliegos requisitos técnicos injustificados que suponen un obstáculo a la libre concurrencia. Doctrina del Tribunal: el órgano de contratación ha de justificar de forma objetiva y razonable la idoneidad de las especificaciones introducidas. Aplicación al caso concreto: el órgano de contratación ha justificado de forma objetiva y razonable la idoneidad de las especificaciones cuestionadas.

Resolución nº 1022/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 03 de Noviembre de 2017, C.A. Castilla-La Mancha
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Exigencias sobre el número de folios en las ofertas. Doctrina. Introducción de subcriterios de valoración no contemplados en los pliegos. Doctrina.

Resolución nº 1021/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 03 de Noviembre de 2017, C. Valenciana nº
Recurso contra propuesta de adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Inadmisión. La recurrente carece de legitimación suficiente por cuanto sólo se presentó en dos de los 16 lotes de la licitación y quedó clasificada en cuarto lugar. El recurso se refiere a un acto de trámite no decisivo: la propuesta de adjudicación.

Resolución nº 941/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 19 de Octubre de 2017, C. Valenciana
Recurso contra pliegos en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. El órgano de contratación ha justificado de forma objetiva y razonable la idoneidad de las especificaciones cuestionadas, y además, no cabe tener por acreditado que tales especificaciones introduzcan una indebida restricción en la concurrencia.

Resolución nº 87/2017 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 07 de Noviembre de 2017
A la fecha de finalización del plazo de presentación de proposiciones no se ha comunicado a la Agencia Española del Medicamento y Productos Sanitarios la primera puesta en el mercado del producto. La documentación presentada inicalmente por el licitador muestra que los productos no cumplen los pliegos.

Resolución nº 346/2017 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 16 de Noviembre de 2017
Estimación de recurso contra los Pliegos de un contrato de suministro de guantes por errores múltiples en el PCAP y el PPT. El órgano de contratación los reconoce pero aduce que existe una resolución de modificación de los Pliegos. Dado el número e importancia de las modificaciones procede por seguridad jurídica la anulación de los Pliegos y el inicio de un nuevo procedimiento.

Resolución nº 257/17 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 29 de Noviembre de 2017
Adjudicación. Exclusión. Impugnación indirecta de los pliegos. Los pliegos son la ley del contrato entre las partes. Una licitadora razonablemente informada y normalmente diligente debería haber comprendido la posible ilegalidad cometida en la redacción del PPT, pues la misma resulta apreciable tras su mera lectura, sin tener que esperar al posterior acto de valoración de las ofertas, por lo que la invocación de la posible infracción debió efectuarse en el plazo de impugnación establecido en la ley para los pliegos, transcurrido el cual los mismos adquirieron firmeza y su contenido resultó desde ese momento inalterable. Desestimación.

Resolución nº 939/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 19 de Octubre de 2017
Recurso contra exclusión en Acuerdo Marco de contrato de suministro, TRLCSP. Estimación parcial. El órgano de contratación estima el recurso frente a uno de los lotes, y frente al otro considera, y así considera el Tribunal que la oferta incumplía las prescripciones técnicas del pliego. Pliegos lex contractus.

Resolución nº 992/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Octubre de 2017
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. El órgano de contratación ha realizado la valoración interpretando correctamente los pliegos exigiendo el umbral técnico mínimo previsto en ellos, a todas y cada una de las referencias del lote. Valoración: principio de discrecionalidad técnica.

Resolución nº 1004/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 27 de Octubre de 2017, C.A. del Principado de Asturias
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Correo electrónico como medio válido de comunicación. Cumplimiento del requisito de comunicación por escrito del artículo 198.4 del TRLCSP.

Resolución nº 936/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 19 de Octubre de 2017, C.A. del Principado de Asturias
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Impugnación de la adjudicación de un contrato de suministro de aparatos de mamografías. Adjudicación basada en informe técnico en un procedimiento en el que solo se tuvieron en cuenta criterios de adjudicación automáticos. Valor de los informes técnicos. Análisis de si la mayor baremación de un criterio técnico es desproporcionada.

Resolución nº 980/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 19 de Octubre de 2017, C.A. Región de Murcia
Recurso contra exclusión en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Inclusión de información del Sobre C (criterios cuantificables de forma automática) en el Sobre B (sujeto a juicio de valor), doctrina JCCA y TACRC, ruptura del principio de igualdad y secreto. No subsanable. Exclusión correcta.

Resolución nº 310/2017 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 25 de Octubre de 2017
Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministro de mobiliario para uso geriátrico al no cumplir la oferta de la adjudicataria las especificaciones del PPT. Interpretación del modo en que han de tomarse medidas de acuerdo con la funcionalidad del requisito.

Resolución nº 247/2017 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 16 de Noviembre de 2017
Adjudicación. Anexos del PCAP y del PPT que pueden entrar en contradicción, sin que el órgano de contratación haya desistido del procedimiento. Los pliegos vinculan a los licitadores y también al órgano de contratación que no puede apartarse de las condiciones que él mismo ha fijado en los documentos de la licitación. STGUE de 28 de junio de 2016 (asunto T-652/14). Estimación.

Resolución nº 107/2017 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de 30 de Octubre de 2017
Título: Acuerdo 107/2017, de 30 de octubre de 2017, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por AVERICUM, S.L.U., frente a los Pliegos que rigen el contrato denominado «Gestión del servicio de hemodiálisis extrahospitalaria para pacientes del Hospital de Alcañiz del Servicio Aragonés de Salud», promovido por el Servicio Aragonés de Salud —Sector de Alcañiz.

Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Anulación del procedimiento por contener el PCAP un criterio de adjudicación ilegal, como es la limitación a 500 metros del Hospital de Alcañiz del centro donde se instalen las unidades de hemodiálisis. Por otro lado, los pliegos referencian la obligación legal de contar con las preceptivas licencias de apertura para prestar la actividad, lo cual es conforme a derecho. Estimación

Resolución nº 772/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 08 de Septiembre de 2017, C.A. Principado de Asturias
Recurso contra pliegos en AM de contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Problemas en la articulación de la adjudicación de los contratos basados. Análisis de la excepción en la alteración del orden de las empresas suministradoras seleccionadas, por razones médicas. Legalidad de la excepción incluido el visto bueno de la Gerencia de los hospitales, por tratarse de una medida de racionalización del gasto público sanitario sin injerencia en las competencias de prescripción de los facultativos.

Resolución nº 296/2017 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 18 de Octubre de 2017
Desestimación de recurso contra la exclusión de la oferta de la recurrente al exceder su oferta económica para uno de los lotes el importe de licitación previsto en los pliegos y siendo obligatorio presentar oferta válida para todos los lotes según el PCAP sin que se observe oscuridad o contradicción interna en el mismo.

Resolución nº 218/2017 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 26 de Octubre de 2017
Adjudicación. Suministro del artículo 9.3 a) del TRLCSP. La cuantía total de bienes a entregar es un dato que solo se conoce con exactitud al término de la vigencia del contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidades de la Administración. Los únicos elementos ciertos del contrato son el tipo de bienes y su precio unitario, pero no la cantidad de unidades que se van a adquirir. La corrección del error padecido en la resolución de adjudicación no altera el resultado de esta. Desestimación.

Resolución nº 814/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 22 de Septiembre de 2017, C.A. Galicia
Recurso contra exclusión en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. La exclusión es correcta, se incumple el pliego de prescripciones técnicas por la oferta de la empresa excluida y la exclusión está expresamente prevista en el PCAP.

Resolución nº 812/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 22 de Septiembre de 2017, C.A. Illes Balears
Recurso contra exclusión en AM de contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. El pliego incurre en error, al exigir una composición del producto suministrado que no está autorizada por la Agencia Española del Medicamento y Productos Sanitarios (AEMPS), estando autorizada en la concentración ofertada por el recurrente Desestimación: informe del órgano de contratación que da cuenta de que lo que refleja el recurrente de la web de la AEMPS son principios activos y la composición que se exige es un producto sanitario. Inexistencia de obstáculo a que simultáneamente a hacer la oferta del producto en la concentración exigida en el pliego, se pida por los licitadores la autorización de la AEMPS, de modo que el no contar con tal autorización podrá afectar a la fase de cumplimiento del contrato, pero no puede impedir que en la concentración determinada, para cuyo suministro se ha de pedir autorización, pueda el producto ser objeto del contrato.

Resolución nº 221/2017 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 26 de Octubre de 2017
Adjudicación. Incumplimiento del PPT por la oferta adjudicataria. Allanamiento del órgano de contratación a la pretensión de la recurrente. No concurre infracción del ordenamiento jurídico en dicho reconocimiento. Estimación.

Resolución nº 810/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 22 de Septiembre de 2017, C.A. Región de Murcia
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. El producto ofertado por la entidad cuya oferta ha resultado excluida no cumple las especificaciones técnicas previstas en los pliegos.

Resolución nº 806/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 22 de Septiembre de 2017
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Se recurre la adjudicación por entender, de forma errónea que se incumple con las prescripciones técnicas en algunos de los artículos a suministrar tratando así de sustituir la discrecionalidad técnica del órgano de contratación sin que existan indicios de una actuación arbitraria. El PPT describe las características de los suministros añadiendo la expresión o equivalente, y admite variaciones aceptando las características técnicas mínimas que describe.

Resolución nº 802/2017 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 22 de Septiembre de 2017, C.A Illes Balears
Recurso contra exclusión en AM de contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Las muestras facilitadas no se ajustan a lo exigido por el PPT, debiendo entregarse con las mismas características que el producto final a suministrar.

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