Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 315/2016 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía, de 07 de Diciembre de 2016
Adjudicación. Exclusión. Recurso contra acuerdo del órgano de contratación de ejecución de una resolución del Tribunal: no es posible recurrir en vía administrativa lo ya decidido por un órgano administrativo de resolución de recursos especiales en materia de contratación. La impropiamente denominada cosa juzgada administrativa. Inadmisión.

Resolución nº 305/2016 del Tribunal Administrativo De Recursos Contractuales De La Junta De Andalucía, de 02 de Diciembre de 2016
Exclusión. Depósito de las cuentas en el Registro Mercantil: no es una simple actuación formal sino de carácter sustantivo que exige el cumplimiento de unos trámites internos por parte del Registro Mercantil. Función revisora del Tribunal: no puede tomarse en consideración al resolverse el recurso ninguna documentación que la mesa no conoció en el momento de dictar su parecer, dado su carácter esencialmente revisor de la actuación de la Administración. Desestimación.

Resolución nº 318/2016 del Tribunal Administrativo De Recursos Contractuales De La Junta De Andalucía, de 07 de Diciembre de 2016
Pliegos. Utilización en el PPT de términos que aparecen registrados a favor de un único licitador y respecto a los cuales el órgano de contratación no ha respetado las previsiones del artículo 117.8 del TRLCSP. Agrupaciones de lotes: necesidad de motivar en el pliego y/o en el expediente la decisión de integrar en una agrupación indivisible un total de 21 lotes entre los que no se aprecia ab initio la interdependencia que exige el propio concepto de agrupación conforme al PCAP. Artículo 46.1 de la Directiva 2014/24. Estimación parcial.

Resolución nº 316/2016 del Tribunal Administrativo De Recursos Contractuales De La Junta De Andalucía, de 07 de Diciembre de 2016
Adjudicación. Recurso contra acuerdo del órgano de contratación de ejecución de una resolución del Tribunal: no es posible recurrir en vía administrativa lo ya resuelto por un órgano administrativo de resolución de recursos especiales en materia de contratación. La impropiamente denominada cosa juzgada administrativa. Mala fe. Inadmisión.

Resolución nº 203/2016 del Tribunal Administrativo De Contratación Pública De La Comunidad De Madrid, de 06 de Octubre de 2016
Desestimación de recurso contra la adjudicación de un contrato de suministros médicos. Posibilidad de subsanación de la documentación de las muestras presentadas para acreditar la solvencia técnica, publicidad de la misma. Posibilidad de aclaraciones no modificativas de la oferta técnica.

Resolución nº 306/2016 del Tribunal Administrativo De Recursos Contractuales De La Junta De Andalucía, de 02 de Diciembre de 2016
Exclusión. Presentación en el registro del órgano de contratación a través de un empresa de mensajería de la subsanación de los defectos u omisiones de la documentación administrativa dos horas después de la finalización del plazo. El principio de igualdad de trato imposibilita modificar a favor de un licitador aquellos plazos establecidos para la realización de una actividad simultánea para todos los licitadores. Desestimación.

Resolución nº 904/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 04 de Noviembre de 2016, C.A. Galicia
Recursos contra pliegos en contrato de suministros, TRLCSP. Desestimación. Discrecionalidad técnica del órgano de contratación para establecer las prescripciones técnicas del contrato, en este caso, los requisitos de acondicionamiento de  un producto sanitario, así como para adjudicar una puntuación relevante pero no determinante para una determinada formulación del producto. El órgano de contratación justifica la razonabilidad y proporcionalidad del contenido de los pliegos.

Resolución nº 960/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 18 de Noviembre de 2016, C.A. Illes Balears
Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Falta de legitimación para impugnar aspectos de la resolución que no afectan a la esfera jurídica del recurrente. Solicitud de que se pueda llevar a cabo la subsanación de la oferta económica en que se ha omitido el precio hora previsto en el pliego. Improcedencia: la doctrina del Tribunal es contraria a la posibilidad de subsanación de la oferta cuando no se trata de un error meramente formal o material y especialmente cuando la subsanación requiere interpretación de la oferta.

Resolución nº 956/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 18 de Noviembre de 2016, C. Valenciana
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, TRLCSP. Desestimación. Incumplimiento de los requisitos técnicos del PPT. Un documento cuyo origen y autoría no consta, y que no es reconocido por las partes no surte efecto frente a terceros. No se acredita un incumplimiento claro y expreso del PPT.

Resolución nº 60/2016 del Tribunal Administrativo De Contratos Públicos De Navarra, de 28 de Noviembre de 2016
Acuerdo 60/2016, de 28 de noviembre. Desestimación. Exclusión de licitador por falta de solvencia técnica.

Resolución nº 819/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 14 de Octubre de 2016
Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. El plazo de diez días hábiles establecido en el artículo 151.2 TRLCSP no puede ser ampliado por el órgano de contratación, pero tampoco puede ser reducido. Al haberse concedido un plazo inferior a la mitad del establecido en la ley, el error padecido por el licitador resulta imputable a la Administración pues cabe considerar razonablemente que el licitador habría detectado el error de haber contado con un plazo mayor, motivo por el cual debe efectuarse un nuevo requerimiento, concediendo un nuevo plazo de diez días hábiles para que se presente la documentación exigida en el pliego.

Resolución nº 818/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 14 de Octubre de 2016
Recurso contra exclusión en contrato de suministros, TRLCSP. Desestimación. Contrato de suministro de reactivos de laboratorio. Exclusión de licitador por no haber aportado las muestras requeridas en los pliegos. Deben aportarse las muestras ad hoc exigidas en los pliegos, no siendo suficientes las muestras aportadas voluntariamente por la empresa al Laboratorio central de Veterinaria al margen de cualquier procedimiento de contratación.

Resolución nº 152/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 19 de Febrero de 2016
Recurso contra los pliegos de un contrato para la prestación del servicio de Transporte Sanitario Terrestre no Urgente, TRLCSP. Desestimación. Aplicación del procedimiento de urgencia. Improcedencia de la aplicación del principio non bis in ídem a la previsión de penalidades y limitación de canon variable del precio por unos mismos hechos. Oscuridad en la redacción de los pliegos sobre la delimitación de los sobres correspondientes a la oferta técnica y condiciones de cumplimiento del contrato. Cálculo de la solvencia económico-financiera y técnica.

Resolución nº 295/2016 del Tribunal Administrativo De Recursos Contractuales De La Junta De Andalucía, de 18 de Noviembre de 2016
Pliegos. Prescripción técnica que restringe la libre concurrencia y vulnera el principio de igualdad: no se aprecia infracción de tales principios. La característica técnica puede ser cumplida por más de un licitador y la decisión del órgano de contratación al fijar aquella está justificada, no siendo irracional ni arbitraria. Discrecionalidad del órgano de contratación para conformar las características de la prestación. Desestimación.

Resolución nº 247/2016 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía, de 14 de Octubre de 2016
Pliego de cláusulas administrativas particulares. Legitimación de asociaciones. Los criterios de adjudicación deberán estar directamente vinculados al objeto del contrato y no a las características o circunstancias de la empresa licitadora: no es posible establecer como criterio de adjudicación el objeto social de la entidad o que ésta sea sin ánimo de lucro o su experiencia. Nulidad del pliego. Estimación.

Resolución nº 928/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 11 de Noviembre de 2016, C.A. Galicia
Recurso contra adjudicación. Desestimación. La exclusión de licitadores por el incumplimiento de los requisitos exigidos en los pliegos solo resulta procedente cuando existe un incumplimiento claro y determinante del que resulte sin género de dudas que la oferta del licitador no se ajusta a lo exigido en los mismos. La determinación de la existencia del incumplimiento está sujeta a la discrecionalidad técnica del órgano de contratación.

Resolución nº 280/2016 del Tribunal Administrativo De Recursos Contractuales De La Junta De Andalucía, de 04 de Noviembre de 2016
Adjudicación. Introducción en el sobre n 2 -que contiene documentación relativa a los criterios cuantificables mediante juicios de valor- de documentación que afecta a los criterios de evaluación automática. Vulneración de las garantías de imparcialidad y objetividad en la valoración de las ofertas. Infracción del principio de igualdad de trato. Estimación.

Resolución nº 911/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 04 de Noviembre de 2016, C.A. Región de Murcia
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Desestimación. Recurso interpuesto en plazo: aunque la exclusión se acordó en sesión anterior de mesa de contratación, no se indicaron los recursos procedentes. Se alega indefensión porque no se celebró acto público de apertura de la documentación técnica (sobre 2): desestimación: art 160.1 TRLCSP, licitación electrónica. En todo caso, aunque hubiera acto público de apertura de proposiciones, no procede dar lectura al contenido completo de las ofertas. Motivación: si bien la resolución de adjudicación no está debidamente motivada, la recurrente pidió acceso al expediente después de interponer el recurso especial en materia de contratación, no solicitó explicaciones en el momento de la exclusión. Falta de diligencia.

Resolución nº 102/2016 del Tribunal Administrativo De Contratos Públicos De Aragón, de 18 de Octubre de 2016
Título: Acuerdo 102/2016, de 18 de octubre de 2016, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial interpuesto por D. EZEQUIEL LAGUARTA RIVAS, frente a la Resolución por la que se acuerda declarar desierto el contrato denominado «Prestación del servicio de transporte escolar para la provincia de Huesca, cursos 2016/2017, 2017/2018, 2018/2019 y 2019/2020» (Lote 56) promovido por el Servicio Provincial de Huesca del Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón. Declaración de desierto de un lote. Exclusión del primer licitador clasificado por no acreditar solvencia económico financiera. Real Decreto 773/2015, de 28 de agosto. Exigencia de solvencia económico financiera por cada lote; si la duración del contrato es plurianual atender al criterio de anualidad media. Silencio del Pliego sobre forma acreditar la ratio de solvencia. Interpretación menos restrictiva sobre nivel exigencia solvencia. Incorrecta interpretación de la Mesa. Acto contrario a Derecho por desproporcionado y contrario al principio de concurrencia. Estimación

Resolución nº 65/2016 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 18 de Octubre de 2016
Error humano en la presentación de la documentación dirigida al Servicio de Contratación al creerse que el lugar de entrega estaba cerrado. El plazo de diez días hábiles que prevé el artículo 151.2 TRLCSP para la aportación de la documentación no puede ser rebasado. 

Resolución nº 197/2016 del Tribunal Administrativo De Contratación Pública De La Comunidad De Madrid, de 28 de Septiembre de 2016
Desestimación de recurso contra exclusión de la oferta de la recurrente de contrato de suministro de productos de limpieza al incluir variantes no previstas en los pliegos.

Resolución nº 200/2016 del Tribunal Administrativo De Contratación Pública De La Comunidad De Madrid, de 06 de Octubre de 2016
Desestimación de recurso contra exclusión de la oferta de la recurrente de la licitación de contrato de servicios por no presentar el documento único europeo (DEUC) exigido en los pliegos, siendo el presentado un documento distinto. Examen de la obligatoriedad de la presentación del DEUC y su efecto directo. 

Resolución nº 881/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 28 de Octubre de 2016, C.A. Galicia
Recursos contra exclusión en contrato de suministros, TRLCSP. Desestimación. Servicio Gallego de Salud. La recurrente no acredita su solvencia técnica en la forma exigida por el PCAP al no contener los certificados aportados la información requerida por los pliegos.

Resolución nº 879/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 28 de Octubre de 2016, C.A. Región de Murcia
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, TRLCSP. Estimación. Incorrecta formulación de los criterios de adjudicación de la oferta técnica del pliego de cláusulas administrativas particulares. Nulidad del procedimiento de licitación en lo que atañe al lote objeto de impugnación.

Resolución nº 831/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 21 de Octubre de 2016, C.A. Castilla-La Mancha
Recurso contra adjudicación en acuerdo marco de suministro. Desestimación. Interpretación precio máximo de licitación.

Resolución nº 262/2016 del Tribunal Administrativo De Recursos Contractuales De La Junta De Andalucía, de 20 de Octubre de 2016
Exclusión por no haber presentado las cuentas anuales depositadas en el Registro Mercantil: el pliego exigía el depósito, sin que sea suficiente la mera presentación de las cuentas en dicho Registro. La actuación calificadora del registrador, que conduce a la inscripción en el Libro de depósito de cuentas, da fe del cumplimiento de una serie de requisitos sustantivos, por lo que aquella actuación no es equiparable a la mera presentación en el Registro que solo da lugar a un asiento de presentación en el Libro Diario. Desestimación

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