Recursos especiales en materia de contratación

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Recursos y Alegaciones

Resoluciones más relevantes del Sector Sanitario

Resolución Asunto

Resolución nº 222/2016 del Tribunal Administrativo De Recursos Contractuales De La Junta De Andalucía, de 16 de Septiembre de 2016
Contrato de suministro no sujeto a regulación armonizada. Valor estimado inferior al umbral comunitario. No recurrible mediante Recurso Especial en Materia de Contratación

Resolución nº 107/2016 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 16 de Septiembre de 2016
Recurso contra adjudicación de suministro. Presentación en correos sin remisión de copia en formato electrónico del Recurso ni al órgano de contratación ni al Tribunal. Entrada en el registro del órgano de contratación fuera del plazo de 15 días hábiles. Extemporáneo.

Resolución nº 86/2016 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 20 de Julio de 2016
Recurso contra la adjudicación. Revelación involuntaria de datos de las ofertas de los licitadores relativas a determinados criterios valorables mediante fórmulas aritméticas en el sobre destinado a la documentación referente a los criterios evaluables mediante juicio de valor. La configuración en el PCAP de los criterios de adjudicación y de la presentación de las proposiciones induce a que se produzca la citada situación. No puede entenderse que toda vulneración del orden de valoración de los criterios haya de traer como consecuencia el resultado de excluir a los licitadores cuya oferta se vea afectada por tal circunstancia, pues además se requiere la concurrencia de la vulneración del principio de igualdad, es decir que quede constatado que el conocimiento anticipado de los datos de los criterios objetivos ha tenido peso en la valoración de la oferta con respecto a los criterios subjetivos.

Resolución nº 218/2016 del Tribunal Administrativo De Recursos Contractuales De La Junta De Andalucía, de 16 de Septiembre de 2016
Adjudicación. Falta de motivación: el hecho de que en el PCAP solo se hayan establecido criterios de evaluación automática no impide el cumplimiento de lo estipulado en el artículo 151.4 del TRLCSP. En tal caso, la motivación de la adjudicación sigue siendo necesaria por imperativo legal, si bien queda satisfecha con la información sobre las ofertas formuladas y sus respectivas puntuaciones. Estimación parcial.

Resolución nº 203/2016 del Tribunal Administrativo De Recursos Contractuales De La Junta De Andalucía, de 09 de Septiembre de 2016
Adjudicación. Exclusión. Posibilidades de recurso especial contra la exclusión. Día de fiesta laboral en el lugar de residencia de la recurrente, inhábil a efectos del cómputo del plazo para la presentación del recurso. Incumplimiento del PPT: se confirma. Desestimación.

Resolución nº 142/2016 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, de 20 de Julio de 2016
Estimación de recurso contra adjudicación de contrato de suministro dividido en lotes en cuanto se excluye la oferta de la recurrente. Falta de motivación ya que la Resolución de adjudicación debió incluir la exclusión de la oferta y sus causas, e incorrecta apreciación del producto ofertado que sí cumple las exigencias del PPT.

Resolución nº 148/2016 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad De Madrid, de 28 de Julio de 2016
Desestimación de recurso interpuesto contra anuncio de contrato de suministros médicos al no vulnerarse los plazos mínimos para la presentación de ofertas. Existencia de anuncio previo.

Resolución nº 145/2016 del Tribunal Administrativo De Contratación Pública De La Comunidad De Madrid, de 28 de Julio de 2016
Estimación parcial de recurso interpuesto contra adjudicación de Acuerdo Marco de servicios médicos. Retroacción del procedimiento de licitación para que la recurrente subsane determinada exigencia del PPT. Pliegos que constituyen la ley del contrato y deben aplicarse al no haber sido impugnados.

Resolución nº 199/2016 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta De Andalucía, de 09 de Septiembre de 2016
Adjudicación. Declaración de confidencialidad sobre la totalidad de la documentación. El órgano de contratación no puede amparar una calificación indiscriminada de confidencialidad: equilibrio razonable entre el principio de confidencialidad y el de publicidad. Motivación in aliunde por remisión a informes incorporados al expediente. Conocimiento de los extremos necesarios para ejercer adecuadamente el derecho de defensa: inexistencia de indefensión material constitucionalmente protegida. Posibilidad de acceso al expediente en la sede del Tribunal: artículo 29.3 Real Decreto 814/2015. Desestimación.

Resolución nº 656/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 19 de Agosto de 2016
Recurso contra adjudicación en contrato de suministros, TRLCSP. Inadmisión. Presentación del recurso en soporte papel en registro físico del TACRC.  Se incumple el art. 38 del RPERMC así como la Disposición transitoria segunda del mismo texto legal.

Resolución nº 51/2016 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León, de 28 de Julio de 2016
La presentación de variantes que no se hayan previsto de forma expresa en los pliegos supone la presentación de proposiciones simultáneas o alternativas, por lo que deben rechazarse todas las presentadas.

Resolución nº 646/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 05 de Agosto de 2016, C.A Castilla-La Mancha
Recurso contra adjudicación de un lote del acuerdo marco de Selección de Proveedores de Medicamentos para los Centros dependientes del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, TRLCSP. Estimación. Adjudicación de un lote a varios licitadores. La adjudicación del lote ha de recaer en el licitador, en singular, cuya oferta resulte más ventajosa conforme los criterios establecidos en el Pliego. Prohibición de dividir en fase de adjudicación un lote en otros tantos como adjudicatarios se acuerden.

Resolución nº 648/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 05 de Agosto de 2016, C.A. Galicia
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro, TRLCSP. Desestimación. Renuncia a la consulta del expediente solicitada. Falta de constancia de declaración de confidencialidad. Expresión de la causa de la valoración de la oferta técnica del recurrente.

Resolución nº 643/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 05 de Agosto de 2016, C.A. del Principado de Asturias
Recursos contra pliegos en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Acumulación. Vista del expediente innecesaria. Publicidad de la corrección de errores del pliego equivalente a la de la convocatoria de la licitación. Contradicción de los pliegos. Documentación a incluir en el sobre de documentación técnica no vinculada con los criterios de valoración delas ofertas. Exigencia de experiencia no justificada.

Resolución nº 191/2016 del Tribunal Administrativo De Recursos Contractuales De La Junta De Andalucía, de 29 de Agosto de 2016
Adjudicación. Interposición del recurso fuera del plazo legal. Extemporaneidad. Inadmisión.

Resolución nº 626/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 29 de Julio de 2016
Recurso contra pliegos en contrato de suministros, TRLCSP. Estimación. Licitación para la adjudicación del Acuerdo Marco para el suministro abierto de repuestos para las plantas de ósmosis de los buques de la Armada. Anulación cláusula del PCAP donde se exige acreditación de ser fabricante original de la pieza o distribuidores autorizados del material objeto del contrato, por no tratarse de un medio de acreditación de solvencia técnica (Art. 77 TRLCSP).

Resolución nº 620/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 29 de Julio de 2016, C.A. Principado de Asturias
Recurso contra pliegos de acuerdo marco de licitación para futuros contratos de suministro de productos farmacéuticos, TRLCSP. Estimación total. Lo recurre una posible aspirante a la licitación, por la introducción de especificaciones técnicas injustificadas, así como el establecimiento de condiciones discriminatorias a la hora de fijar el precio. El primer motivo versa sobre la exigencia de que un medicamento se licite en forma de cápsulas. El recurrente lo suministra en forma de comprimidos. No se justifica satisfactoriamente que la cápsula sea un requisito imprescindible para la mejor satisfacción de la necesidad pública, y sin embargo produce una restricción de la concurrencia evidente. En cuanto a la formulación del precio, se referencia al precio del mg de principio activo. Hay sin embargo diferentes productos con distinta composición que sirven al mismo fin. Utilizar esa fórmula beneficia a un licitador en detrimento del otro, de modo que no se puede llegar a saber qué oferta habría sido más económicamente ventajosa, pues no se permite a las diferentes empresas competir en situación de igualdad. Y lo primero y principal, no se motiva adecuadamente el por qué ha de referenciarse el precio a la cantidad de principio activo por mg, como fórmula apta para encontrar al suministrador óptimo para la prestación del contrato.

Resolución nº 80/2016 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 11 de Julio de 2016
Recurso contra la exclusión. El recurrente tuvo conocimiento de su exclusión en el momento de la adjudicación. Exclusión contraria a Derecho por contravenir el PCAP. No puede excluirse al licitador que no haya presentado oferta válida, voluntaria o involuntariamente, para ser valorada con respecto a un criterio de adjudicación, pues no es un requisito de admisibilidad de la proposición. Principio antiformalista y subsanación de proposiciones. Limitación injustificada de la libertad de concurrencia.

Resolución nº 77/2016 del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, de 01 de Julio de 2016
Recurso contra el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Cláusulas de presentación de documentación relativas a los criterios que suscitan incluir dentro del sobre de los criterios evaluables mediante juicio de valor, datos que revelan el contenido de las propuestas relativas a los criterios valorables mediante la mera aplicación de fórmulas aritméticas,provocando la inmediata exclusión de los licitadores. Orden de valoración de criterios establecido en el artículo 150.2 del TRLCSP. El pliego impugnado tiene un contenido imposible y es nulo de pleno Derecho. El órgano de contratación admite la incorrecta redacción del PCAP e interesa la estimación del recurso.

Resolución nº 525/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 1 de julio de 2016
Recurso contra exclusión en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación. Exclusión de la licitación por no acreditar la solvencia exigida en el PCAP. Integración de la solvencia técnica con medios externos. Acreditación suficiente. Exclusión incorrecta.

Resolución nº 596/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 22 de Julio de 2016
Recurso contra adjudicación en contrato de suministro. Desestimación. Ámbito de aplicación de la reclamación prevista en el la 31/2007. Reclamación admisible. Concepto de poder adjudicador. Alcance de la motivación cuando el único criterio es el precio más barato sin  ninguna fórmula compleja para su valoración. Las especificaciones técnicas exigibles en un contrato de suministro deben ir referidas  al producto y por tanto los certificados de cumplimiento de procedimientos de fabricación estarán a nombre del fabricante pero no del distribuidor que presenta la oferta.

Resolución nº 595/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 22 de Julio de 2016, C.A. Galicia
Recurso contra exclusión en contrato de suministro. Desestimación. Discrecionalidad técnica pura. Se detallan con cierto detenimiento los reproches del recurso para que se vea su naturaleza técnica. No tanto la contestación puntual y detallada del informe del órgano de contratación, que contesta en el ámbito técnico todas y cada una de las afirmaciones del recurso.

Resolución nº 600/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 22 de Julio de 2016, C.A. Galicia
Recurso contra pliegos que rigen contratación de un suministro de productos sanitarios. Estimación. El criterio aportación económica para formación, educación y sensibilización de profesionales y pacientes no está vinculado directamente al objeto del contrato que consiste en la entrega sucesiva de una serie de productos sanitarios.

Resolución nº 53/2016 del Órgano Administrativo De Recursos Contractuales Del País Vasco, de 21 de Abril de 2016
Adjudicación. Plazo de ejecución del contrato; contrato de tracto sucesivo, plazo fijado por referencia a una fecha concreta o por un periodo de tiempo; principio de conservación de los actos administrativos.

Resolución nº 318/2016 del Tribunal Administrativo Central De Recursos Contractuales, de 29 de Abril de 2016, C. Valenciana
Recurso contra adjudicación en contrato de servicios, TRLCSP. Estimación parcial. Acceso al expediente vs. Confidencialidad. Documentos que deben formar parte del expediente; los borradores de los informes emitidos por los servicios técnicos que no hayan sido avalados por la mesa no forman parte del expediente administrativo. Las cláusulas que definen los criterios de valoración deben ser lo suficientemente descriptivas de los distintos aspectos que van a ser objeto de valoración en relación con cada criterio y si no es así, existe un vicio de nulidad de pleno derecho del procedimiento que puede ser invocado con ocasión de la impugnación del acuerdo de adjudicación, lo que determinará la nulidad del procedimiento en su conjunto.

Resolución nº 586/2016 del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, de 15 de Julio de 2016, C.A. Principado de Asturias
Recurso contra pliegos en contrato de suministro, TRLCSP. Estimación parcial. Legitimación de Asociación empresarial. Legalidad del denominado depósito asistencial de prótesis en las instalaciones del Hospital. Aplicación directa del artículo 60.3 de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE sobre el derecho del  licitador  a utilizar medios alternativos para la acreditación de la solvencia económica y financiera. Infracción del artículo 57.6 de la Directiva 2014/24/UE, que se refiere al derecho del contratista a demostrar su fiabilidad pese a la existencia de un motivo de exclusión que le afecta.

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