La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha publicado la tercera entrega de su Guía sobre Contratación Pública y Competencia, centrada en la fase de preparación y diseño de las licitaciones públicas. Esta guía busca ofrecer herramientas prácticas para estructurar correctamente los procedimientos, con el objetivo principal de mejorar la eficiencia del gasto público y fomentar una competencia efectiva en los procesos de compra. Una preparación y diseño adecuados son cruciales, ya que una mayor concurrencia reduce el riesgo de colusión y propicia mejores precios, mayor variedad, calidad e innovación. La CNMC subraya que, aunque los órganos de contratación tienen margen de diseño, deben actuar con objetividad, justificar decisiones y garantizar el control, guiándose por principios de contratación pública, buena regulación y administración.

La guía detalla pautas clave para la fase preparatoria, incluyendo estudios de mercado, uso de inteligencia artificial para análisis predictivos y la correcta realización de consultas preliminares de mercado (CPM) con garantías de transparencia y competencia. Respecto al diseño de los pliegos, ofrece recomendaciones sobre la definición del objeto por resultados, la división en lotes para favorecer la participación (especialmente de pymes), la incorporación coherente de cláusulas estratégicas (sociales, ambientales, innovación), y la correcta aplicación de requisitos de acceso (solvencia, técnicos) y criterios de adjudicación que no restrinjan injustificadamente la concurrencia. También aborda cómo evitar la captura tecnológica y ofrece apoyo específico para los órganos de contratación locales, incluyendo un listado de verificación para autoevaluar el cumplimiento de las recomendaciones.