Resumen de la Resolución 3/2026 del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic

La resolución 3/2026 del Tribunal Català de Contractes del Sector Públic aborda el recurso especial en materia de contratación interpuesto por J.P.L., en representación de BARNA IMPORT MÉDICA, SA, contra la adjudicación de los lotes AS05 y AS20 del contrato de suministro de productos sanitarios, gestionado por el Consorci Corporació Sanitària Parc Taulí de Sabadell. La resolución se centra en determinar si las ofertas adjudicadas cumplen con los requisitos técnicos establecidos en los pliegos de condiciones, específicamente en relación con la ausencia de colorantes en el producto del lote AS05 y la conformidad con la norma EN 14348 en el lote AS20. La normativa principal aplicada incluye la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), con referencias específicas a los artículos 44, 46, 50, 51, 53 y 57, así como el Decreto 221/2013 que regula el Tribunal. El resultado de la resolución es la estimación del recurso respecto al lote AS05 y la desestimación respecto al lote AS20, con la consiguiente orden de retroacción de actuaciones para el primero.

Detalles Generales de la Resolución

• Número de Resolución: 3/2026 (recurso N-2025-0641)
• Fecha: 9 de enero de 2026
• Tribunal: Tribunal Català de Contractes del Sector Públic, compuesto por M. Àngels Alonso Rodríguez y Carme Lucena Cayuela
• Expediente: 25SM0109P
• Organismo: Consorci Corporació Sanitària Parc Taulí de Sabadell
• Objeto del Contrato: Suministro de jabones, antisépticos y desinfectantes, dividido en 11 lotes, con un valor estimado total de 799.927,28 euros y una duración de 24 meses, prorrogable hasta 2029
• Partes Intervinientes:
  • Recurrente: BARNA IMPORT MÉDICA, SA, representada por J.P.L.
  • Adjudicatarios: SALLÓ KYRA, SL (lote AS05) y GAMA HEALTHCARE EUROPE, SL (lote AS20)
  • Órgano de contratación: Consorci Corporació Sanitària Parc Taulí de Sabadell
• Importe de Licitación:
  • Lote AS05: 217.688,48 euros
  • Lote AS20: 95.066,40 euros
• Comunidad Autónoma: Cataluña

Antecedentes de la Resolución

El 29 de enero de 2025, se publicó la licitación del acuerdo marco en el Diario Oficial de la Unión Europea y en el perfil del contratante del Consorci Corporació Sanitària Parc Taulí de Sabadell. El objeto del contrato era el suministro de productos sanitarios, dividido en 11 lotes. Las empresas participantes en los lotes AS05 y AS20 incluyeron a BARNA IMPORT MÉDICA, SA, SALLÓ KYRA, SL, GAMA HEALTHCARE EUROPE, SL, entre otras. Tras la evaluación de las ofertas, el 7 de octubre de 2025, se adjudicaron los lotes AS05 a SALLÓ y AS20 a GAMA. BARNA IMPORT MÉDICA, SA, presentó un recurso el 28 de octubre de 2025, alegando incumplimientos técnicos en las ofertas adjudicadas. El órgano de contratación remitió el expediente al Tribunal, oponiéndose parcialmente al recurso.

Argumentos de las Partes

Recurrente: BARNA IMPORT MÉDICA, SA

BARNA IMPORT MÉDICA, SA, argumentó que el producto de SALLÓ para el lote AS05 no cumplía con el requisito de estar libre de colorantes, y que el producto de GAMA para el lote AS20 no acreditaba actividad micobactericida conforme a la norma EN 14348. Solicitó la exclusión de ambas ofertas y la adjudicación de los lotes a su favor.

Órgano de Contratación: Consorci Corporació Sanitària Parc Taulí de Sabadell

El órgano de contratación admitió el error en la evaluación del lote AS05, reconociendo que el producto de SALLÓ contenía colorantes, y se allanó al recurso en este punto. Respecto al lote AS20, defendió que el producto de GAMA cumplía con las especificaciones técnicas, basándose en la equivalencia funcional del método ASTM E2362 con la norma EN 14348.

Adjudicatarios: SALLÓ KYRA, SL y GAMA HEALTHCARE EUROPE, SL

SALLÓ argumentó que la tonalidad de su producto era una modificación óptica sin riesgo para la seguridad del paciente, oponiéndose a su exclusión. GAMA defendió que su producto cumplía con las especificaciones técnicas mediante métodos alternativos equivalentes, solicitando la desestimación del recurso.

Decisión del Tribunal

El Tribunal estimó el recurso respecto al lote AS05, debido al allanamiento del órgano de contratación, y desestimó el recurso respecto al lote AS20, al considerar que el producto de GAMA cumplía con las especificaciones técnicas mediante métodos alternativos equivalentes. La decisión se fundamentó en la normativa de la LCSP y en la jurisprudencia del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales y otros tribunales. Se levantó la suspensión automática de la adjudicación y se ordenó al órgano de contratación informar sobre las actuaciones para cumplir con la resolución.

Conclusión

El Tribunal ordenó la retroacción de actuaciones para el lote AS05, permitiendo a BARNA IMPORT MÉDICA, SA, competir nuevamente por la adjudicación. Para el lote AS20, se mantuvo la adjudicación a GAMA. La resolución destaca la importancia de cumplir estrictamente con las especificaciones técnicas y la posibilidad de utilizar métodos alternativos equivalentes.

Impacto y Relevancia

Esta resolución refuerza la seguridad jurídica y la transparencia en los procedimientos de contratación, al subrayar la necesidad de cumplir con las especificaciones técnicas y la validez de métodos alternativos equivalentes. Establece un precedente sobre la interpretación de requisitos técnicos y la aceptación de métodos alternativos, lo que podría influir en futuros casos similares.

Doctrina aplicada por el tribunal

Legitimación Activa

En el contexto del recurso interpuesto por BARNA IMPORT MÉDICA, SA, el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic reconoce la legitimación activa de la parte recurrente. Esto se fundamenta en los artículos 48 y 51.1 a) de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), que establecen que la parte recurrente tiene derechos e intereses afectados por la adjudicación impugnada, lo que le otorga la capacidad legal para interponer el recurso.

Suspensión Automática del Acto de Adjudicación

La interposición del recurso por parte de BARNA IMPORT MÉDICA, SA ha producido automáticamente la suspensión del acto de adjudicación de los lotes impugnados, conforme a los artículos 53 de la LCSP y 21.3 del Real Decreto 814/2015. Esta suspensión es un mecanismo que garantiza que el proceso de adjudicación no avance mientras se resuelve el recurso, protegiendo así los derechos de los licitadores.

Cumplimiento de Requisitos Formales del Recurso

El recurso fue presentado dentro del plazo y forma establecidos, cumpliendo con los requisitos legales según los artículos 50.1 y 51.1 de la LCSP. Este cumplimiento asegura que el recurso sea admitido a trámite y que el tribunal pueda proceder a su análisis.

Revisión de Actos Impugnados

El tribunal tiene la función de revisar los actos impugnados para determinar si se ha respetado la normativa y los principios de contratación pública, conforme al artículo 75 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contenciosa administrativa. En este caso, se analizó si las ofertas cumplían con las especificaciones técnicas establecidas en los pliegos.

Criterios Técnicos de Exclusión

La exclusión de una oferta es procedente cuando hay un incumplimiento claro de las cláusulas de los pliegos, como se establece en las resoluciones 349/2025, 227/2023, 277/2022, entre otras. En el caso del lote AS05, se determinó que el producto de SALLÓ no cumplía con la especificación de estar libre de colorantes, lo que justificó su exclusión.

Aplanamiento del Órgano de Contratación

El órgano de contratación admitió un error en la valoración del cumplimiento técnico del producto de SALLÓ, lo que llevó a la estimación del recurso respecto al lote AS05. Este reconocimiento se alinea con las resoluciones 54/2025, 83/2025, 106/2025, entre otras, y demuestra la disposición del órgano a corregir errores en el proceso de adjudicación.

Normativa Técnica Aplicable

Se discutió la conformidad de los productos con las normas técnicas exigidas en los pliegos, específicamente la norma EN 14348 y el método ASTM E2362. Se determinó que el producto de GAMA cumplía con la normativa equivalente, lo que llevó a la desestimación del recurso respecto al lote AS20.

Decisión del Tribunal

El tribunal decidió estimar parcialmente el recurso, levantando la suspensión automática y declarando que no hubo temeridad o mala fe en la interposición del recurso, conforme a los artículos 57.3 y 58.2 de la LCSP. Esta decisión refleja un equilibrio entre la corrección de errores y la protección de los derechos de los licitadores.

Conclusión Doctrinal

• La legitimación activa de BARNA IMPORT MÉDICA, SA fue reconocida, permitiendo la interposición del recurso.
• La suspensión automática del acto de adjudicación protegió los derechos de los licitadores durante el proceso de revisión.
• El cumplimiento de los requisitos formales del recurso aseguró su admisión a trámite.
• La revisión de los actos impugnados se centró en el cumplimiento de las especificaciones técnicas de los pliegos.
• La exclusión de la oferta de SALLÓ se basó en un incumplimiento claro de las especificaciones técnicas.
• El aplanamiento del órgano de contratación permitió corregir errores en el proceso de adjudicación.
• La conformidad del producto de GAMA con la normativa técnica aplicable llevó a la desestimación del recurso respecto al lote AS20.
• La decisión del tribunal equilibró la corrección de errores con la protección de los derechos de los licitadores, sin apreciar temeridad o mala fe.

Doctrina - Jurisprudencia - Legislación

Tribunal Català de Contractes del Sector Públic

• Resoluciones: 349/2025, 227/2023, 277/2022, 257/2021, 108/2021, 84/2021, 47/2021, 5/2021, 54/2025, 83/2025, 106/2025, 111/2025, 431/2024, 129/2024, 487/2023, 125/2023, 86/2023.

Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales

• Resoluciones: 26/2023, 145/2022, 282/2022, 1564/2021, 608/2021.

Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón

• Acord: 6/2023.

Legislación

• Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP)
• Real Decreto 814/2015, de 11 de septiembre
• Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contenciosa administrativa
• Norma EN 14348
• Método ASTM E2362